АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – ДУМА
Сегодня Дума Астраханской области приняла в первом чтении важный законопроект, который может иметь долгоиграющие последствия для экономики региона. Депутаты проголосовали за проект, предполагающий предоставление льгот крупным нефтегазовым и энергетическим инвесторам, которые реализуют проекты, величиной не менее 5 млрд. рублей. Впрочем, оппозиция тут же возмутилась, что «кормить» крупный бизнес, у которого и так все окей – значит подрывать собственное благосостояние. Но коллеги предпочли их не услышать.
– Мы предлагаем внести изменения в региональный закон «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков». Суть этих поправок в том, чтобы организациям, которые реализуют инвестиционные проекты, направленные на строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов нефтегазового и энергетического секторов экономики, которые имеют пакет более 5 млрд. рублей, устанавливать пониженную ставку налога на прибыль вплоть до 10-летнего периода. Нам необходим инструмент целенаправленного привлечения в регион крупных инвестиций, которые затем будут иметь мультипликативный эффект. Инвесторам нужен льготный режим для вывода проектов на степень рентабельности. Предлагаю поддержать законопроект в первом чтении.
Организациям, которые реализуют инвестиционные проекты в нефтегазовом и энергетическом секторах экономики (которые имеют пакет более 5 млрд. рублей) будет установлена пониженная ставка налога на прибыль вплоть до 10-летнего периода.
.jpg)
– Вы считаете это пример рационального увеличения налогового потенциала?
Виктория Валентиновна ответила на вопрос с железобетонной уверенностью:
– Однозначно да, – и пояснила. – Уже сегодня мы получаем прибыль от этого проекта. Например, компания ЛУКОЙЛ с начала этого финансового года зарегистрировалась в качестве консолидированной группы единого налогоплательщика. И по этому году мы, по самым скромным оценкам, можем получить прибавку к бюджету около 2 млрд. рублей. Это средства, на которые мы даже не рассчитывали при составлении бюджета текущего года. Соответственно, отдавая компании 500 млн. в виде льгот (таковы наши расчеты), мы тут же получаем обратно в бюджет втрое большую сумму – около полутора миллиардов.
Гурьянова: ... "И по этому году мы можем получить от ЛУКОЙЛа прибавку к бюджету около 2 млрд. рублей. Это средства, на которые мы даже не рассчитывали при составлении бюджета текущего года" ...
– В этом законопроекте большинство параметров выглядят весьма расплывчато. Вы предоставляете некие расчеты прибылей и убытков, рассчитанные на примере ЛУКОЙЛа: полмиллиарда в минусе и два миллиарда в плюсе. И экстраполируете эти расчеты на 20 лет – с 2012 по 2032 год. Якобы выпадающие налоги бюджета за 20 лет составят 27 млрд. рублей, а «прибыль» – 90 млрд. ...
Думские единороссы, привыкшие к эскападам оппозиции начали демонстрировать признаки нервозности. Все уже хотелось побыстрее нажать на кнопку, и "непонятливость" коллег начала раздражать. Приближалось время перерыва. Не обращая на них внимания, Шеин продолжал:
– ... В 27 млрд. убытков я еще могу поверить. Эта цифра посчитана, я так понимаю, минфином и есть все основания ей верить. А вот что касается поступающих доходов в 90 млрд рублей, то речь идет лишь об абстрактном предположении. На чем оно основывается, мне не понятно. Не прилагается ни перечня проектов, ни развернутого финансово-экономического обоснования, ни заключения независимого аудита... У меня такая «бизнес-схема» вызывает большие сомнения. Тем более в условиях 20-летнего (!) планирования. Ни в одной отрасли – даже в нефтегазовой – перспективы на таком длинном периоде не поддаются четкому прогнозированию.
Шеин: ... "Что касается перспективных доходов в 90 млрд., то это абстрактное предположение. На чем оно основывается? Не прилагается ни перечня инвестпроектов, ни развернутого финансово-экономического обоснования, ни заключения независимого аудита... У меня такая «бизнес-схема» вызывает большие сомнения" ...
– Поясню, откуда взялась сумма в два миллиарда, которую Виктория Валентиновна приводит касательно ЛУКОЙЛа. Дело в том, что в прошлом году было другое законодательство по налогу на прибыль. Если мы говорим конкретно о компании «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», то налог на прибыль у нее считался по результатам финансовой деятельности самого предприятия. А оно было убыточное...
– Три миллиарда убытков в 2011 году, – пояснил депутат Геннадий Орденов, являющийся параллельно замгендиректора ЛУКОЙЛ-НВН.
Шведов продолжил:
– С текущего года предприятие ЛУКОЙЛ-НВН вошло в состав консолидированной группы налогоплательщиков ЛУКОЙЛа. И теперь плательщиком налога на прибыль является именно «материнская компания». А налог исчисляется пропорционально от основных средств и численности работников в каждом конкретном регионе, относительно всей численности группы. Соответственно, фактор прибыльности/убыточности отдельного подразделения уже не имеет значения, и налог на прибыль все равно будет платиться в областной бюджет. И составит, по нашим оценкам, порядка 2 млрд. рублей. (кстати, полтора миллиарда из этой суммы уже поступили). Вы говорите, что минфин области посчитал цифру потерь – 27 млрд. рублей – а цифра в 90 млрд. взята неизвестно откуда. Отвечаю, эта цифра также рассчитана нами именно по той схеме, которую я вам расшифровал.
Шведов: ... "Раньше ЛУКОЙЛ не платил налог на прибыль так как был убыточным. С этого года компания платит по новой схеме: не пропорционально доходам, а пропорционально объему производства и штату работников. И мы получаем неожиданные два миллиарда в облбюджет" ...
Шеин пояснениям Шведова внял. Однако, все равно не понял, каким образом связаны налоговые льготы и новая схема налогообложения:
– Извините, но, насколько я понимаю, компания ЛУКОЙЛ и раньше инвестировала в проекты, расположенные в Астраханской области. Так прочему же налоговая скидка понадобилась им только сейчас? Мне это напоминает банальное лоббирование интересов нефтегазового гиганта в ущерб интересам жителей региона. Разве без этой скидки они перестанут платить налоги?
– Вы поймите, компании не обязаны включать все свои дочерние компании в консолидированную группу налогоплательщиков. То, что ЛУКОЙЛ перешел на эту схему и начал перечислять нам налог на прибыль за счет других регионов (Пермского края, Западной Сибири, Татарстана, Волгоградской области - прим. "Пункта-А"), это добрая воля руководства нефтяной компании. И с нашей стороны будет крайне разумно сделать встречный шаг.
К тому же, компании не обязаны инвестировать именно в наш регион. Регионов много, а инвесторов (тем более с портфелем инвестиций в 5 млрд. рублей) – мало. Поэтому нам необходим инструмент гибкой налоговой политики чтобы привлекать инвесторов.
Сказать что-то против такой очевидной аргументации Шеин не смог. Тем не менее, он потребовал у минфина представить к второму чтению пример расчетов, откуда взялись пресловутые 90 миллиардов предполагаемых доходов за 20 лет. Однако депутаты, недовольные «излишней непонятливостью» оппозиционеров, отклонили его просьбу.
В результате голосования законопроект был принят в первом чтении.
АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – ДУМА
