Главная интрига прошедших выборов – это вопрос, кому достанется второй мандат депутата Госдумы РФ, заработанный астраханской «Единой Россией». Решение этого вопроса полностью зависит от одного человека – мэра Астрахани Сергея Боженова. Он может воспользоваться им и покинуть администрацию Астрахани, а может остаться. Второй вариант ничего не меняет в расстановке политических сил в Астрахани, поэтому его нет смысла обсуждать. О том, как изменится политический небосклон нашего города, если Боженов решит уйти, корреспондент «Пункта-А» побеседовал с политтехнологом Александром ТУКАЕВЫМ.
– Александр, что, по вашему мнению, произойдет, если С. Боженов оставит пост мэра?
– Если Сергей Боженов уйдет на работу в Москву, то для Астрахани остается главным вопросом, продолжит ли руководить городом его команда. Часть людей этой команды в ходе этих выборов были «прикрыты» мандатами ДАО, но не все. Думаю, попытка оставить за собой власть в городе г-н Боженов все же предпримет.
– То есть, будет «Операция «Преемник», как в 2008 году у Путина с Медведевым?
– Не забывайте, что В. Путин тогда уходил на пике рейтинга. И даже тогда эта «операция» была рискованным шагом. В случае с С. Боженовым мы не видим такого высокого рейтинга.
В конце концов, у нас же не монархия, где можно завещать после себя «трон» кому-то конкретному. Если брать сугубо легальную схему, то ситуация может развиваться двумя путями. Либо прямые выборы мэра, либо назначение сити-менеджера.
С прямыми выборами все понятно: мэр складывает с себя полномочия, назначаются новые выборы, на них выдвигается кандидат от команды Боженова, до момента выборов в городе действует и.о. мэра. Если мне не изменяет память, чтобы успеть назначить выборы на 4 марта, надо успеть до 3 января.
– Но ведь выборы – это все же риск. Не проще ли поставить у руля города наемного сити-менеджера либо из рядов депутатов Гордумы, либо нанятого ею? Думается, такая схема была бы для нынешней команды вполне безопасным способом сохранить власть.
– Что касается сити-менеджера, то по закону взять и просто силами текущего состава Гордумы поменять Устав и назначить сити-менеджера они не могут. Депутаты Гордумы избирались по старому Уставу и народ не наделял их правами избирать мэра. Единственный легальный вариант, как может быть назначен сити-менеджер, таков:
- депутаты меняют городской Устав таким образом, что новый созыв Гордумы получит право избирать в Астрахани сити-менеджера,
- затем слагают с себя полномочия;
- в марте происходят выборы нового созыва городской Думы;
- новые депутаты назначают сити менеджера (или из своих рядов, или «наемника» на конкурсной основе).
Опять же, это надо делать быстро потому что необходимо успеть до определенной даты, иначе выборы придется проводить отдельно от президентских. А во-вторых, это надо делать одновременно с объявлением Боженова об уходе (с разницей, может, в день-два), чтобы не успели назначить выборы мэра.
– То есть, в обоих вариантах выборы будут – либо нового мэра, либо Гордумы.
– Возможен еще третий вариант, и я считаю его весьма вероятным: уходящий мэр может пойти на нарушение процедур, как это пытались сделать в Волгограде, и попытаться посадить сити-менеджера силами нынешнего созыва Гордумы (без сложения полномочий).
Политической воли, чтобы пойти на намеренное нарушение, Боженову хватит. За примерами далеко ходить не надо: итогами нынешних выборов в Астрахани возмущены даже люди, которые толерантно относятся к нынешней власти (не говоря уже о традиционной оппозиции). Даже сторонники «ЕР» недовольны беспределом, который творился в Астрахани, потому что это дестабилизирует ситуацию.
– Но зачем так рисковать? Не далее как полтора-два года назад команда С. Боженова вполне успешно провела обе кампании – сначала мэрскую, затем городского парламента. Что мешает им повторить то же самое?
– На перевыборы Гордумы не согласятся сами депутаты. А прямые выборы мэра команда Боженова проиграет 100%. Объясню почему. Чтобы городские депутаты согласились на подобную схему, они должны получить гарантию, что они туда вернутся после новых выборов. Раньше этой гарантией выступал сам С. Боженов. Главный его инструмент – это великолепно заточенный и работающий административный ресурс. Который работает на страхе (а не на деньгах и уж тем более не на дружбе). Это жесткая вертикаль манипуляции подчиненными под угрозой увольнения и других санкций. После ухода с должности вся эта схема моментально испаряется. Потому что, например, уже не будет возможности вызвать директора школы, поликлиники и сказать: «Если у тебя завтра на участке не будет 60%, ты будешь уволен».
По этой же причине кандидат от мэрии проиграет выборы. Вариантов, кто может стать таким преемником, не так уж и много – два-три. Единственный, кто не вызовет ожесточенного общественного сопротивления – Михаил Столяров. Это порядочный человек и серьезный профессионал, к которому даже в радикальной оппозиции относятся с большим уважением. Еще два вице-мэра: Алексей Выборнов и Мунира Шабанова. У Сергея Боженова слишком высокий антирейтинг, и он автоматически перекинется на представителя его команды (даже если тот будет всячески открещиваться от работы с ним).
– Но как можно говорить о потере административных рычагов, если они перейдут к и.о. мэра?
– Председатели участковых и территориальных избиркомов (УИК и ТИК) не пойдут на «беспредельные» нарушения без железобетонной гарантии, что их прикроют. А и.о. мэра и сам в тот момент будет в очень и очень шатком положении. Так что возможен прямой саботаж: до последнего момента они будут говорить начальству «да-да», а в день голосования не станут фальсифицировать. Проигравший и.о. мэра не будет в силах что-либо им сделать.
Плюс, я уверен, в ближайшие дни и недели федеральные власти пойдут на ряд ярких «посадок». Чтобы успокоить электорат и показать людям с Болотной площади, что пересмотр выборов проводится, «перегибы на местах» искореняются. Даже если такие «посадки» произойдут не в Астрахани, это станет для председателей ТИКов моментом острастки.
К тому же, эсеры наверняка пойдут на то, чтобы привлечь к голосованию в Астрахани внимание всей страны: Шеин уже один раз на всю страну «прославил» нас в 2009-м, Миронов об Астрахани говорил с Путиным и Медведевым на днях. То есть фальсификации в Астрахани – это в глазах общественности уже не случайность, а тенденция. В марте, думаю, на астраханские ТИКи спустят всех собак.
К Сергею Боженову можно по-разному относиться как к управленцу и как к человеку. Но то, что в политтехнологиях это суперпрофессионал – здесь сомнений нет. Он умеет просчитывать такие технологические моменты. И, я уверен, он понимает, что его ставленник выиграть выборы не сумеет и легальным способом сити-менеджера ему не провести. И пойдет на то, чтобы попытаться назначить сити-менеджера нынешним составом Гордумы.
