Перед началом обсуждения Совета эти и другие вопросы были рассмотрены комиссией по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Совета законодателей России, которую возглавляет Игорь Мартынов. Он подробно остановился на ключевых вопросах, влияющих на развитие межбюджетных отношений. Это предоставление бюджетных кредитов, которые способствуют постепенному снижению долговой нагрузки регионов. Также Игорь Александрович рассказал о том, что для субъектов России значимым стало решение четкого и заблаговременного планирования сроков и объемов межбюджетных трансфертов. Это дает возможность регионам более качественно планировать бюджет. Важным стимулом экономической активности субъектов РФ стало выделение грантов за достижение высоких темпов роста налогового потенциала.
Игорь Мартынов озвучил ряд предложений, которые будут способствовать улучшению финансового состояния регионов России. Во-первых, налоговые преференции, применяемые на федеральном уровне по региональным налогам, должны компенсироваться регионам за счет средств федерального бюджета. Во-вторых, новые расходные полномочия нужно передавать регионам только вместе с соответствующим финансированием и учетом мнения руководства региона.
Тема межбюджетных отношений получила продолжение на пленарном заседании, которое провели сопредседатели Совета законодателей Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.
Валентина Ивановна, говоря о том, чтобы как можно больше налогов поступало в бюджеты регионов, отметила необходимость уточнения полномочий как на федеральном, так и на региональном уровнях. «Субъекты Федерации должны получать достаточно средств для выполнения возложенных на них обязательств, – подчеркнула она. – Все мы понимаем, будут сильные регионы – будет сильная страна».
В свою очередь председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что российская экономика выходит из состояния стагнации, спровоцированной санкциями и вызовами, с которыми столкнулась страна. Также он подчеркнул правильность решения о принятии бюджета на три года и обратил внимание, что документ принят с учетом роста экономики РФ.
Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Козак напомнил членам Совета законодателей о новой методике межбюджетных трансфертов, которая учитывает как доходы, так и расходы региональных бюджетов. Это поможет субъектам РФ получить всю необходимую помощь для финансирования своих расходов.
Министр финансов РФ Антон Силуанов обратился к губернаторам регионов, чтобы они взяли под личный контроль ситуацию с анализом и исполнением бюджетов. По его мнению, не должно быть «раздувания» региональных бюджетов и нереалистичных прогнозов.
По инициативе Совета Федерации в регионах прошла инвентаризация бюджетных полномочий. Результаты показали, что их больше, чем источников для исполнения. Поэтому и возникла большая закредитованность на местах с общим долгом около трех триллионов рублей. Парламентарии вместе с правительством разработали модельный бюджет. Согласно документу, регионы должны будут выстраивать свои расходы, исходя из постоянных и возможных доходов.
«По каждому виду расходов есть расчетная цифра, то есть норматив, стандарт расходов. Допустим, в сфере образования, в сфере здравоохранения. Сколько нужно средств на каждый вид расходов с учетом регионального коэффициента, демографии, налогового и экономического потенциала», – пояснил председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.
Также перед главным заседанием в Госдуме прошла встреча президиума Совета законодателей. Парламентарии обсуждали участие регионов в формировании законов. Депутат Ирина Яровая отметила, что в последнее время инициатив от субъектов поступает все больше.
«То, что фактически мы с вами в два раза увеличиваем количество законопроектов региональных, которые будут приниматься Государственной Думой, это хороший качественный показатель», – отметила Ирина Яровая.
