Комиссия сформировала ряд предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Все инициативы призваны обеспечить равенство бюджетных прав при формировании доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, стимулирование соблюдения законодательства налогоплательщиками.
Один из вопросов коснулся деятельности обособленных подразделений крупных организаций. В настоящее время российские организации уплачивают налоги по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений. Расчеты, в соответствии с которым происходит уплата налога в настоящее время, по мнению комиссии, не в полной мере обеспечивает равномерное поступление налога на прибыль организаций в бюджеты регионов Российской Федерации.
В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос о создании межведомственной рабочей группы, которая займется разработкой предложений по совершенствованию порядка расчета сумм налога на прибыль организаций для налогоплательщиков, которые имеют обособленные подразделения. Это и будет способствовать более равномерному распределению поступлений соответствующего налога между бюджетами субъектов Российской Федерации.
Еще одна важная тема – исполнительская дисциплина налогоплательщиков. В настоящее время административная ответственность за некоторые виды нарушений несоизмеримо мала по сравнению с возможностью получения дохода от не вполне законной деятельности.
Так, в соответствии с положениями Налогового кодекса налогоплательщики – организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории страны, в течение одного месяца со дня их создания. При этом за непредставление сведений об открытии обособленного подразделения предусмотрен штраф в размере 200 рублей. Понятно, что указанная сумма по причине своей незначительности не способствует соблюдению налогоплательщиками законных требований государства.
Еще один пример – неформальная занятость. Значительное число граждан, фактически осуществляющих те или иные виды деятельности, не состоят ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях, не имеют статуса предпринимателя. При этом штрафные санкции за совершение данного правонарушения предусмотрены в размере от 500 до 2000 рублей.
Чтобы приравнять сумму уплаченного штрафа к сумме только страховых взносов (без учета налогов), физическое лицо должно быть привлечено к ответственности как минимум 20 раз в год.
Законодатели предложили ужесточить ответственность за нарушение определенных статей Налогового кодекса, тем самым повысив исполнительскую дисциплину налогоплательщиков и, как следствие, увеличив доходы региональных бюджетов.
