Вчера перед зданием областного парламента бастовали пенсионеры. Требовали не убирать льготы по проезду в общественном транспорте. Похоже, что отмена проезда – лишь первая ласточка большой кампании по перекраиванию системы льгот, сложившейся в стране: так, уже этой осенью в федеральной Думе будет рассматриваться другой «анти-льготный» пакет – по изменению системы оплаты больничных листов. Не исключено, что, если он будет принят, к бастующим пенсионерам присоединятся люди трудоспособного возраста.
Проездной
В конце сентября правительство области решило приостановить действие постановления от 27 ноября 2007 года об организации перевозок отдельных категорий граждан внутригородским транспортом. Его суть была в том, что предприятия-перевозчики дотировались из областного бюджета, чтобы льготники могли бесплатно ездить по городу и на дачи.
Позицию сторонников отмены озвучила полномочный представитель губернатора в облдуме Виктория Гурьянова. Она пояснила СМИ:
– Из 200 тысяч льготников данным видом социальной поддержки реально пользуются только 3%. Да и вообще, внутренний городской транспорт есть только в Ахтубинске, Астрахани, Знаменске и Харабали. Получается, что во-первых, существование подобной льготы для горожан ущемляет права сельских пенсионеров (на них она также распространяется, но не может быть использована). А во-вторых, выходит, что облбюджет вхолостую дотирует самостоятельные хозяйствующие субъекты (транспортные компании), а этого не должно быть.
Впрочем, астраханские льготники не вняли доводам г-жи Гурьяновой, продолжили манифестацию и... были услышаны. Народные избранники решили принять обращение льготников и хорошо разобраться в создавшейся ситуации. По мнению депутата Виктора Сухорукова, необходимо переходить на адресную дотацию самих граждан. А до этих пор необходимо отменить действие злополучного постановления от 30 сентября.
Больничный
Примечательно, что желание сэкономить на льготах волнует не только астраханскую власть. Подобные разговоры недавно начались и на уровне федерального правительства, которое обратило пристальное внимание на дефицит бюджета Фонда социального страхования (ФСС). В итоге на эту злободневную тему был написан законопроект, который будет рассматриваться на осенней сессии ГД РФ. В нем в качестве одной из мер исправления недоимки было предложено начать платить меньше при выходе на больничный.
– 1 января 2011 года должны вступить в силу новые нормы. Люди, проработавшие меньше 8 лет, будут получать 60% от дохода, от 8 до 15 лет – 80%, от 15 лет – 100%. Сейчас люди, отработавшие 8 лет, получают 100% от заработка, – сказал замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин на пресс-конференции, где «презентовался» законопроект. В результате количество людей, получающих во время болезни 100%-ную компенсацию сократится с 80% (40 млн. чел) всех людей, застрахованных ФСС, до 60%. Этот шаг, по прикидкам финансистов, должен сэкономить фонду до 10,5 млрд. рублей в год.
Вечно молодой, вечно здоровый?
Большинство экспертов восприняли идею «кройки и шитья на материале социальных выплат» весьма скептически. Возражений хватает: от чисто технических («эти выплаты не спасут ФСС от дефицита») до гуманитарных («большее число работников вынуждены будут переносить болезни на ногах, что лишь ухудшит показатели здоровья нации и повысит мужскую смертность»).
Но главное «против» состоит в том, что «больничные» – это священная корова российской социальной системы. Настолько священная, что она не менялась в корне с 1970 года. Для многих больничный листок - последняя защита от зарвавшегося работодателя (людей, находящихся на больничном не увольняют). Любые подвижки в сторону ужесточения в этой сфере могут привести к непредсказуемым последствиям в социальном настроении.
– Вон французы за свою социалку как держатся, – кивают аналитики на западный "опыт". – Наши-то, может, на баррикады всем миром, как французы, и не пойдут. Но кто знает?
