Сегодня в интервью «Интерфаксу» официальный представитель Федеральной миграционной службы Константин Полторанин сообщил, что в перспективе Россия сможет отказаться от внутренних паспортов; им на смену придут пластиковые карточки.
Прощай, красная книжечка?
«Перспектив у внутреннего паспорта, как отдельного документа, нет. Мавр сделал свое дело, мавр может уходить, – сказал журналистам начальник пресс-службы ФМС РФ Константин Полторанин. – Трудовой кодекс гласит: не важно, из какого региона приехал человек. Если он гражданин России, то имеет право в любом регионе работать на государственной службе или в коммерческом секторе. Никто не будет требовать временную регистрацию. Так что время милиционеров, которые стоят под фонарными столбами и вылавливают выходящих из метро граждан, чтобы проверить регистрацию, проходит.
Мы хотим, чтобы внутренняя миграция была более мобильной, чтобы люди не зависели ни от каких штампов и чиновничьих преград. Гражданин России должен иметь возможность без проблем уехать из одного региона в другой, получить там социальное и медицинское обеспечение. Сейчас он приходит, чиновники открывают паспорт и спрашивают о постоянной или временной регистрации. Если ее нет, ему отказывают в предоставлении государственных услуг.
Плюс, вторая проблема связанная с первой: если человек сейчас приходит в ФМС, чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, то зачем ему ставить штамп для того, чтобы он шел в военкомат и вставал там на учет. Мы уведомим военкомат в рамках межведомственного взаимодействия. Не гражданин должен ходить по инстанциям и обслуживать их, а они должны его обслуживать. Сейчас в концепции закладывается принцип - общение гражданина с ведомствами должно быть минимизировано».
Без прописки
Заявление пресс-секретаря ФМС не стало большой неожиданностью: в последнее время госвласть уже сделала несколько заметных шагов в сторону освобождения рядового гражданина от гнета документооборота. Так, 11 ноября премьер-министр Владимир Путин сообщил, что зарегистрироваться по месту жительства гражданам РФ можно будет через Интернет. «Подписано распоряжение о внесении изменений в правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и жительства и снятия с регистрации – эти изменения предусматривают возможность проводить такие операции через Интернет», – сказал глава кабинета. В свою очередь вице-премьер РФ Александр Жуков сказал, что этот шаг сделан в рамках программы по реализации предоставления госуслуг в электронном виде.
В свою очередь издание «Коммерсант» в сегодняшнем выпуске прокомментировало этот шаг, сообщив, что правительство внесло изменения в «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета" - с 1 января 2011 года по крайней мере временная регистрация на срок от полугода до трех лет в России будет уведомительной, оформить ее можно будет по почте и через интернет. "Речь идет о разрушении института прописки и связанных с ними институтов, которые Белый дом будет вынужден реформировать», – отмечает газета.
Что взамен?
Как ни странно, г-н Полторанин не стал пояснять, как после отмены внутреннего паспорта будут выполняться его функции. Он предположил, что вероятно на смену красной книжечке придет электронная карта.
К слову, с 1 апреля сего года действует международная конвенция о том, что вновь выдаваемые паспорта должны иметь возможность машинного считывания. Плюс, как сообщалось ранее, в паспорта нового образца начали вставлять электронные чипы содержащие информацию о владельце в электронном виде. Вероятно, замена бумажных буклетов на магнитные карты – попросту белее дешевый вариант поставить точку в вопросе электронного учета граждан.
В Астрахани вот уже несколько лет проводится пилотный проект по внедрению социальных карт для нескольких категорий граждан, которым положены социальные выплаты. Такая карта представляет собой обычный банковский «пластик» (проект проводится совместно со Сбербанком), к которому добавлено несколько представительских опций и магнитный код для прохождения турникетов. Местные власти позиционируют проект, чуть ли не как огромный прорыв в будущее. Тогда как большинство пенсионеров к карте относятся с опаской («наличные хотя бы можно пощупать»), а студенты используют ее максимум в качестве пропуска в университетских турникетах.
Кое-кто из астраханских чиновников уже предположил, что социальные карты могут теоретически стать заменой паспортам. Впрочем. Достоверно это пока не известно.
P.S.: На прямой вопрос журналистов, не будут ли совмещены в одном паспорте функции сразу двух – заграничного и внутреннего, представитель ФМС ответил, что этот вариант невозможен. «Практика других стран показывает, что отдельный заграничный паспорт, как документ, необходим» – пояснил он.
