Долгосрочное планирование - штука важная и нужная, как в жизни обычного карьериста, так и в жизни целых предприятий, регионов и стран. Сложно ставить и добиваться каких-то серьезных целей, если у тебя нет плана и ты не знаешь, что готовит завтрашний день. Не зря на собеседованиях работодатели так любят спрашивать "кем вы себя видите через пять лет?". Ну и, само собой, можно вспомнить исторические прецеденты - систему пятилеток в плановой экономике или, к примеру, "План Путина 2020", который, правда, никто не видел. В последние дни, кстати, к очередным выборам, кстати, уже начали поговаривать про новый "План-2035", который якобы готовится в недрах кремлевских think tank'ов... Удастся ли его почитать, пока не ясно.
Но вернемся к теме. У Астраханской области, согласно закону, тоже имеется свой долгосрочный план-прогноз. И бумага эта весьма интересна. Особенно, с учетом новых поправок. Впрочем, давайте по порядку.
19 апреля правительство АО приняло обновленную версию прогнозного бюджетного плана. Документ . Вот как выглядит самая интересная таблица плана:
Цифры мелкие и страшные. Так что давайте разбираться по порядку.
Вот, например, как выглядит доходная кривая в виде графика:
Не стоит сразу падать в обморок из-за резкого понижения столбиков уже в следующем году. Это совсем не значит, что регион ждет в 2018 году финансовая катастрофа. Объяснение банально и его видно по соотношению двух следующих строк.
- Одна из них ("налоговые и неналоговые доходы") обозначает собственные доходы региона - и они, согласно плану, стабильно растут от 20,8 млрд. в 2018 году до 25,2 млрд. рублей в 2028 году.
- А вот строка "безвозмездные поступления" это в первую очередь те субсидии, субвенции и всякого рода дотации, которые нам перепадают из федерального бюджета. И тут все неровно: в 2017 году аж 8,4 млрд. рублей, а потом все меньше и меньше - вплоть до 3,9 млрд. в 2020-2028 годах. Это значит лишь одно: просто минфин пока не знает, сколько дотаций будет приходить в тот период и ставит лишь уже подтвержденные объемы поступлений. Естественно, при приближении положенных сроков ситуация будет проясняться и цифры подтянутся.
Впрочем, самые интересные строки идут следом, когда речь заходит о долговой нагрузке на бюджет региона. В пояснительной записке к плану ситуация описана весьма доходчиво. Сквозь корректные юридически выверенные формулировки просвечивает почти безысходная грусть:
Такой откровенности о щекотливой теме регионального госдолга мы еще не видели. До сей поры региональные власти на все упреки в излишней закредитованности бюджета предпочитали отмалчиваться. А тут ну прямо исповедь, да еще и с политически опасным подтекстом: один упрек в адрес "майских указов" чего стоит.
Да и финальная фраза, что "даже 10 лет не достаточно, чтобы вернуть долг в безопасную зону менее 50% от собственных доходов" - это страшное признание. Полный афедрон.
Впрочем, проблеск надежды есть. Обратите внимание на график:
В 2020 году должно случиться чудо, и наш бюджет впервые за долгие годы (и после многих обещаний) ДОЛЖЕН СТАТЬ ПРОФИЦИТНЫМ. Более того, избыточный доход составит аж 7,7 млрд рублей. И все эти деньги отдадут на погашение долга.
Откуда возьмется такой большой куш (и на сколько дырок придется затянуть пояса) не указывается. Но мы верим в чудо. Через три года будет нам счастье.
