Астраханская область стала одним из пилотных регионов, которые войдут в эксперимент по повышению эффективности управления образовательными организациями.
Что за эксперимент?
Напомним, что в этом году министр образования и науки РФ Ольга Васильева заявила в СМИ о необходимости реформировать систему управления школами. По её словам, в стране нужно запустить процесс возвращения общеобразовательных организаций в лоно государства. Поскольку в 2005 году у Астраханской области уже была идея это сделать в масштабах нашего региона, нам было предложено разработать экспериментальную модель перевода школ на областной уровень.И вот вчера соответствующий проект изменений был презентован муниципалитетам и СМИ. Как сообщил министр образования и науки региона Виталий Гутман, в планы властей забрать у муниципалитетов школы и передать их на региональный уровень не входит. Новая модель управления подразумевает, что у общеобразовательной организации будет два учредителя - муниципалитет и государственный орган власти, то есть минобразования региона.
«Перед нами стоит задача - усилить роль государства в системе образования. Поэтому мы предполагаем, что у школы должно быть два учредителя в лице муниципалитета и государства с чётко расписанными полномочиями, касающимися финансирования, назначения руководителей, контроля и организации образовательного процесса. Это повысит эффективность образования в целом», - заметил Виталий Гутман. Он подчеркнул, что при таком «соучредительстве» сохраняется ответственность муниципалитетов, но вместе с ней усилится и степень ответственности государства. При этом для детей и родителей изменения будут заметны только в части улучшения качества образования.
При этом Гутман несколько раз обратил внимание на то, что говорить в данном случае о переходе школ на региональный уровень неправильно. В отличие от системы здравоохранения, где муниципалитеты вычеркнули из числа учредителей, здесь органы местного самоуправления останутся «при своём». В общем, эксперимент сложный, требующий детальной проработки и серьёзных волевых решений.
Почему не хотят оставить всё, как есть?
Сейчас учредителем школ является только муниципалитет, что несколько усложняет процедуру их финансирования. Всё, что касается содержания школы, финансируется органами местного самоуправления, а вот зарплата педагогов, оснащение оборудованием и учебниками - задача областной казны. Однако отдать деньги регионального бюджета напрямую организации нельзя - сначала субвенцию направляют муниципалитетам, которые уже и распределяют средства. То же касается и возможности государства принимать в отношении организаций ряд управленческих решений.Модель, которую предлагает Астраханская область, сделает процессы финансирования и управления более прозрачными. «Государство совершенно справедливо хочет видеть, куда именно направляются средства, на что они тратятся. Данная модель как раз и позволяет это сделать», - заметил Гутман.
Первый замминистра ведомства Сергей Фролов при этом рассказал «ПУНКТУ-А» о том, что реализация проекта будет осуществляться в тесной связке с муниципалитетами - никто не собирается отстранять их от дел или умалять их значимость. «Между тем, при такой модели мы сможем контролировать ряд принципиальных моментов и более эффективно и оперативно решать важные вопросы», - подчеркнул Фролов.
Дальше-то что?
Как отмечают в министерстве, этот проект длительный - он будет внедряться поэтапно. Поэтому называть какие-то точные сроки пока рано. Однако нормативная правовая база будет разработана уже весной 2018 года. После этого региону будет дан целый год на отработку модели в экспериментальном режиме.В минобре заявляют: детей и их родителей, равно как и учителей изменения не коснутся. Правда, при более тщательном контроле со стороны государства школы, возможно, будут получать больше средств, чем раньше. Это в идеале положительно отразится на качестве образования.
