Депутатам указали на их место. Место встречи с избирателями

Совсем недавно, 25 января, региональное правительство утвердило документ, в котором чёрном по белому указано, где народные избранники могут встречаться со своим электоратом. 

Все в гайд-парк!

Немного предыстории. В апреле прошлого года Государственная Дума приняла законопроект, который приравнивает встречи депутатов с избирателями к митингам. Это значит, что отмазка «а я тут с электоратом общаюсь» больше не прокатит: встречаться в общественном месте с народонаселением без согласования с муниципалитетом больше нельзя - это попадает под действие 54-го ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Поэтому если депутат для общения с людьми облюбовал себе какое-то местечко, то нужно заблаговременно уведомить местную администрацию о предстоящем «сходе» и дождаться её вердикта. Если парламентарию проводить встречу в данной агломерации отказали, то у него два варианта: либо не проводить мероприятие вовсе, либо отправиться в место, специально определённое властями для проведения публичных акций. 

«Придворные» депутаты

Первыми ожидаемо возмутились оппозиционеры, для которых революция - мать, а митинг - отец «встречи» с избирателями были единственным способом вывести народ на улицы, когда местная власть пачками выдавала отказы на проведение публичных мероприятий. Поэтому группа законотворцев, в числе которых был и лидер астраханских эсеров Олег Шеин, отправилась в Конституционный суд РФ, дабы отстоять своё свободное право на общение с избирателями. Надо отдать должное, Олегу Васильевичу и Ко удалось продавить ряд принципиальных поправок в закон.

Во-первых, слугам народа разрешено обсуждать с избирателями дела насущные во дворах многоквартирных домов, то есть на так называемой «придворовой территории». Правда, юридического толкования этому термину нигде нет, но в большинстве случаев проблем с идентификацией данного пространства не возникает. Однако случались и казусы. Например, прошлым летом эсеры организовали сход жителей мкр Бабаевского. Изначально местом встречи была назначена большая детская площадка, окружённая несколькими многоэтажками и «Магнитами» (эдакая местная площадь). Формально это тоже придомовая территория, но полицейские прогнали собравшихся за дом, в другой двор.

Вторая существенная поправка касается небольших населённых пунктов. Зачастую в них нет ни сельсоветов, ни больниц, ни школ, ни детсадов, ни даже дворов многоквартирных домов. Обычно для таких муниципалитетов не определены специальные места для сходов. Так вот в этом случае встречаться с избирателями без уведомления властей можно ВЕЗДЕ. Объясним на примере. 

Вот список всех общественных пространств, где можно проводить митинги, сходы и шествия без согласования (актуален на сей день - красным выделены изменения, принятые 25 января):

Как видим, здесь прописаны только районные центры и сама Астрахань. Это значит, что в остальных населённых пунктах Астраханской области депутат может встречаться со своими избирателями, где захочет, но только если соблюдаются все правила безопасности и не создаётся преград движению.

Место сбора изменить нельзя

Теперь вернёмся к нашим баранам документу, принятому астраханским правительством. Здесь актуализирован список мест «для выражения гражданами своих конституционных прав». В Астрахани это снова парк «Дружба» за клубом ТРЗ в районе Жилгородка. Несмотря на настойчивые попытки сторонников Навального и астраханских эсеров перенести пункт «стачек» в более «общественное» место, региональное правительство решило оставить всё как есть. Так что в обновлённом перечне общественных пространств нет ни сквера Ульяновых, ни сквера имени С. Кирова, поэтому зря надеялись. 

Зато помимо мест, где можно без зазрения совести высказывать свою активную гражданскую позицию, постановление кабмина определило перечень помещений, которые органы исполнительной власти готовы выделить депутатам Госдумы и областного парламента для встреч с астраханцами. В основном, сюда включили больницы, центры социального обслуживания, кинотеатры и учебные заведения. Список внушительной: на всю область - 35 точек сбора.

В Астрахани это 12 учреждений:

• Многопрофильный социальный центр «Содействие» (Свердлова, 16)
• Ещё один корпус «Содействия» (Рылеева, 82)
• Многофункциональный центр социального обслуживания «Оберег» (М. Максаковой, 5А)
• Лекционный зал Александро-Мариинской больницы (Татищева, 2)
• Актовый зал областной детской клинической больницы имени Н. Силищей (Медиков, 6)
• Конференц-зал библиотеки им. Н. Крупской (Эспланадная, 14)
• Астраханский дом-интернат для престарелых (Безжонова, 1)
• Актовый зал медколледжа (Н. Островского, 111)
• Центр соцподдержки населения Советского района (Адм. Нахимова, 66Г)
• Больница имени братьев Губиных ((Кубанская. 1)
• Центр соцподдержки населения Трусовского района (Печенегская, 34)
• Актовый зал больницы им. С. Кирова (Хибинская, 2)

Правда, это не значит, что здесь проводить встречи можно спонтанно, когда депутату взбредёт в голову. Согласно порядку (также принят данным постановлением), чтобы получить помещение, необходимо не позднее чем за 15 дней до даты мероприятия предоставить в соответсвующий исполнительный орган госвласти заявление в письменной форме. Чиновники вправе отказать депутату, если помещение в это время занято или же цели мероприятия никак не связаны с общением со своим электоратом.

Важное дополнение. Встречаться с избирателями депутаты могут и в других помещениях (например, в актовом зале вуза), но только если руководство на это дало согласие.

Оппозиции помогли

Как рассказал корреспонденту «ПУНКТ-А» Олег Шеин, при нынешнем раскладе проблем со встречами у депутатов-оппозиционеров возникнуть не должно. 

- Действительно, во времена боженовского мракобесия, когда нам запрещали проводить митинги, мы прикрывались депутатскими встречами. Однако сейчас и в нашем регионе, и в большинстве других отказов в организации публичных мероприятий мало, поэтому закон не так уж и страшен. Исключения составляли небольшие поселения и встречи во дворах, но мы отстояли эти территории в Конституционном суде, - отметил эсер.

Положительно оппозиция встретила и новость о том, что теперь можно официально встречаться с избирателями в больницах и центрах социального обслуживания. Дескать, если раньше депутату от оппозиционной партии «зайти» в госучреждение было крайне сложно, то теперь чиновникам придётся очень постараться, чтобы сочинить тысячу и одну сказку на тему «Почему вам нельзя выступить перед коллективом и пациентами».

Таким образом, на данный момент депутаты при организации встреч с жильцами пользуются определёнными «льготами».

• Во-первых, без согласования с властями они могут митинговать общаться с населением во дворах многоквартирных домов и тех населённых пунктах, где не обозначены места под гайд-парки.
• Во-вторых, по согласованию им должны предоставить помещения в некоторых социальных объектах (больницах, колледжах, социальных центрах).

Единственное, в чём «ущемили» народных слуг, так это в возможности проводить встречи с избирателями в любом месте, где захочется. То есть если депутат захочет обсудить свою работу с электоратом где-нибудь в Братском садике, ему придётся согласовывать это своё желание с местными чиновниками.