"Муниципальный депутат" – звучит гордо?

В Калмыкии столичный парламент буквально разделился на части, лоббируя на эту должность разных кандидатов. А в Волгограде началось противостояние Гордумы с губернатором, который, подобно предшественникам, продвигает в мэрию своего ставленника. Неужели мы наблюдаем рождение нового феномена – самостоятельных муниципальных парламентов?

Элиста революционная

О том, кто такой сити-менеджер, нами написано много и подробно. Если вкратце, то это тот же мэр, но не избранный всенародно, а нанятый городским парламентом. Схема, надо сказать, удобная – если оценивать с точки зрения "ЕР": менеджера можно при желании снять, да и подчиняется он парламенту, большинство в котором принадлежит известно какой партии.

Однако это удобство моментально испаряется, если внутри партии неожиданно начинается разброд и шатание. Что, например, случилось в Калмыкии, где новый президент Алексей Орлов встал в конфронтацию с предшественником – Кирсаном Илюмжиновым.

В итоге – запугивание депутатов, судебные тяжбы со снятием уже назначенных сити-менеджеров, вызовы депутатов в резиденцию президента по надуманным поводам (чтобы не попали на заседание гордумы и там не было кворума), увольнения депутатских родственников из госструктур, и – в качестве вишенки на торте – штурм здания мэрии группой молодых активистов. Пыл задорных калмыцких парней пришлось остужать ОМОНом.

---

Небольшое отступление о "длинной руке Госдепа"

Кое-кто уже видит в калмыцких событиях руку Америки. Вот, например, какую версию выдвинул в своем блоге астраханский блогер hren-morjov:

... "Помните, в ходе голодовки появилась новость, что к Шеину с просьбой о личной встрече обращался посол США? Он вылетал в Астрахань по пятам за Навальными - Гудковыми, его секретарь обзванивала штаб голодающих. Шеин отказался. ... Вчерашние новости про штурм мэрии в Элисте читали? Там тоже свара идет вокруг выборов. Только она гораздо меньше по срокам и ниже по уровню. Депутаты не могут выбрать сити-менеджера.

При этом посол, которого отбрил Шеин в Астрахани, у соседей-калмыков нашел понимание и радушный прием. Я вчера ночью пообщался с несколькими знакомыми из калмыцкой столицы, они отметили, что таки-да, был на днях. Точного и полного содержания разговора выяснить мне не удалось, это все-таки не Астрахань. Но общий смысл в том, что во имя демократии нужно более активно отстаивать свое мнение и более жестко требовать от власти соблюдения "прав человека". Пендостан внимательно следит и если что - окажет поддержку.

Мне одному последовавший штурм мэрии что-то напоминает? Туркменистан, например, годичной давности. Или Казахстан совсем недавно. Азербайджанские подкаты... Молчу про Грузию" ...

Волгоградский хоровод

В Волгограде также с сити-менеджером не все в порядке. Еще год назад прошлый губернатор "включил режим бульдозера" и изгнал из мэрии всенародно избранного Романа Гребенникова. После недельны колебаний ("предавать" ли вчерашнего шефа?) на его место заступил в качестве "врио" его бывший зам – Сергей Соколов. И с тех пор вопрос 5с легитимно избранным мэром (или сити-менеджером) так и не решился. Летом Бровко пытался продавить через Гордуму вопрос с назначением "своего" сити-менеджера,но депутаты встали стеной против – даже несмотря на прямые угрозы досрочного роспуска Думы.

Теперь при новом губернаторе вопрос снова встал ребром. Сергей Боженов – сразу после нашумевшего тосканского турне – выступил в СМИ с заявлением, что "выборы мэра Волгограда пройдут 14 октября". Притом у депутатов волгоградской Гордумы это заявление вызвало ерьезное недоумение: они эту дату не назначали и не согласовывали. Поэтому когда – уже постфактум – губернатор предложил им согласовать дату выборов на придуманную им дату, парламентарии окатили его холодным душем: мол, вопрос с датой относится сугубо к нашей компетенции, так что назначим, когда нам удобно. Например, на весну.

Примечательно, что после этого вокруг мэрского кресла начались интриги, которые завершились исключением из партии действующего врио мэра С. Соколова. Событие, мало сказать, неординарное – это скандал в чистом виде.

Почему Гордума взбунтовалась против Боженова? Один из волгоградских парламентариев объяснил это тем, что "если мэр будет избран осенью, то до весны он будет заниматься не городскими проблемами, а подготовкой к выборам нового созыва Гордумы"... Внешне это объяснение выглядит заботой о нуждах города. Реально – является опасением, что новоизбранный мэр (а по всем данным Боженов "сватает" на этот пост Муниру Шабанову) попросту "продавит" в Гордуму лояльных людей и превратит ее в карманный орган по подписанию "чего скажут".

---

Комментарий "Пункта-А":

Муниципальные депутаты усиливаются?

Глядя на эти события, невольно напрашивается ряд обобщений. Об одном мы уже упомянули – "рука Госдепа". Случайно ли, что сразу в трех южных облцентрах (Астрахани, Элисте и Волгограде) начались мощные скандалы вокруг мэрских должностей? Получается чуть ли не пояс нестабильности в южном подбрюшье Российской государственности. Впрочем, спекулировать на этой теории заокеанского заговора можно долго и безрезультатно. Поэтому не будем.

А вот другое обобщение нам кажется более интересным. Речь об усиливающемся значении муниципальных депутатов. Кажется, все уже давно привыкли, что муниципальная Дума – это такое бессловесное образование, главная функция которого – повышать статус местных "выдающихся бизнесменов" и не мешать мэрам заниматься "эффективным менеджментом городской собственности". Ан, похоже что нет.

Примечательно, что и в Астрахани в конце минувшего года Гордума показала свой норов, отказавшись самораспускаться ради возможности поставить в городе сити-менеджера. По крайней мере, слухи о таком варианте развития событий на тот момент по городу ходили...

Что же дальше?

Вчера Федеральная Дума прииняла закон о возвращении губернаторских выборов. Одна из главных его новаций – появление так называемого "муниципального фильтра". Кандидатам в губернаторы придется договариваться с муниципальными парламентариями: попасть в бюллетень теперь можно только заручившись поддержкой 5-10% депутатов. Причем один депутат может поддержать только одного кандидата. Списки, кто за кого проголосовал, будут публиковаться в газетах.

Конечно, этот фильтр можно трактовать двояко. Оппозиция уже трубит, что парламентариям-единорссам "скомандуют не пропускать неугодных". А единороссы, напротив, советуют своим оппонентам "сначала завести своих людей в муниципальных парламентах, прежде чем заявлять претензии на губернаторство"...

Однако все эти доводы имеют смысл только в том случае, когда муниципальные думы управляемы. А волгоградский и калмыцкий опыт показывает, что такое случается не всегда.