На минувшей неделе в Ростове прошел заочный круглый стол, посвященный перспективам развития Нижнего Поволжья. Эксперты были единодушны — в Нижнем Поволжье грядут значительные перемены. И главной из этих перемен может стать ликвидация Астраханской и Волгоградской областей с последующим их объединением в составе одного субъекта федерации. Примечательно, что волгоградский эксперт Александр СТРИЗОЕ (член Клуба экспертов Волгограда, доктор философских наук, профессор) посчитал сценарий, предложенный ростовчанами, возможным. "Пункт-А" полностью приводит текст его статьи, опубликованной на ресурсе politrus.ru.
КОМУ ВЫГОДНО УПРАЗДНЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ?
Мнение экспертов Института эффективного управления «Система» о возможности объединения (оригинал см. http://www.politrus.ru/2010/10/28/нижнее-поволжье/) Волгоградской и Астраханской областей в Нижневолжский край лишь на первый взгляд может показаться пустой фантазией. Еще в 2002 году «Независимая газета» публиковала карту России с проектом нового административно-территориального деления на 35 субъектов Федерации. На ней нет Волгоградской и Астраханской областей, равно как и Калмыкии, а есть субъект под названием «Нижняя Волга». Сегодня ситуация на Юге России не позволяет ставить вопрос об упразднении национальных автономий. Но с «русскими» регионами дело обстоит несколько иначе. Объединив обе области, Москва получает субъект Федерации, сопоставимый как по населению, так и по экономическому потенциалу с Ростовской областью. Возможности для решения региональных проблем здесь больше, расходы на управление — меньше (по крайней мере, на одну региональную администрацию). Геополитически новый субъект контролирует, как и Ростовская область, и выход на Кавказ, и выход к морю.
Центром нового субъекта, скорее всего, мог бы стать Волгоград: трудно представить себе миллионный город с провинциальным статусом. Проблема статуса Астрахани в новообразовании может быть решена путем превращения ее в город федерального подчинения. А вот дальше возможны разные варианты развития. Скорее всего, федеральный центр предпочтет полную замену администрации нового региона, хотя нельзя исключать и прихода в Волгоград «команды ЖИЛКИНА».
Вопрос в том, что может подтолкнуть федеральный центр к такого рода реорганизации. С одной стороны, это снижение влияния волгоградской административной и бизнес-элиты, потеря ими инициативы и масштаба административно-политического действия. На первый взгляд странно, что для решения проблем пространства СНГ (армяно-азербайджанские противоречия), Москва избрала не Волгоград, Астрахань...Однако картина выглядит совсем иначе, если учесть, что в последние месяцы волгоградские чиновники, по меньшей мере, дважды становились объектом федеральной критики из-за своей неспособности навести порядок у себя дома (состояние строительства и пожары) в то время как астраханский губернатор и ситуацию в своей области контролирует, и в федеральной политике принимает участие, позиционируя Астрахань как центр российского влияния на Закавказье и Среднюю Азию.
Ростовские эксперты интуитивно почувствовали и выразили проявляющуюся не первый год тенденцию к ослаблению позиций волгоградского региона и его руководства и в решении федеральных проблем, и в развитии Юга России. Печально то, что внутри региональной элиты пока нет ни явного лидера, ни консолидированной силы, способной исправить положение. Так что не стоит удивляться если в Ростове, Москве или Нижнем Новгороде вдруг разыграются политические фантазии на счет изменения границ Нижневолжского пространства...
Мы и сами не прочь пофантазировать. Вот если бы, например, руководство и эксперты «Лукойла» не оправдывали бы сохранение монопольно высоких цен на бензин, а выступили с идеей... присоединения Волгограда или всего вновь созданного Нижневолжского края к Арабским Эмиратам или Норвегии на почве единства интересов в сфере добычи и переработки углеводородного сырья, оптимизма у волгоградцев было бы больше. Во всяком случае, победы этих стран на фронте борьбы за качество жизни своих граждан — серьезное основание для современной патриотической гордости.
Что же касается нынешних волгоградских «победителей», то их всероссийские патриотические прожекты пока не в силах поднять престиж региона, привлечь к нему позитивное внимание. Пока вновь, уже не в первый раз, внимание политической элиты привлекает совсем другая идея — ликвидация Волгоградской области.
Александр СТРИЗОЕ, член Клуба экспертов Волгограда, доктор философских наук, профессор.
