Бюджет – это план денежных поступлений и трат. И, как любой план, он тоже не всегда выдерживает столкновения с реальностью жизни. Особенно в части трат, то есть исполнения бюджета. Именно поэтому ревизоры регулярно проверяют, что и как с деньгами. Куда пошли, а куда не дошли. Иногда и за руку кого-то хватают. Проверка исполнения бюджета в 2012 году нашла нарушений на полтора миллиарда рублей.
Каждый 20-й рубль потрачен с нарушениями? OMG!
В распоряжении «Пункта-А» оказался отчет регионального министерства финансов о результатах 30 проверок исполнения бюджета, проведенных Минфином АО в 2012 году. В документе сообщается пугающая цифра : «В результате проведенных ревизий выявлено финансовых нарушений на сумму 1 522 млн рублей».
В результате проведенных ревизий выявлено финансовых нарушений на сумму 1 522 миллионов рублей – минфин АО
Смотрится жутковато. Если вспомнить, что расходная часть бюджета АО составляет около 30 млрд рублей, то получается, нарушения коснулись 5% всех областных трат. Каждый двадцатый рубль потратили неправильно!
Впрочем, как поясняется тут же в отчете. Эта ситуация не уникальна. Ревизии бюджетных трат – процесс регулярный. Соответственно, аналогичные проверки проходили и в 2011 году. И тогда (при меньше, кстати, бюджете) нарушений было на 6% больше – а именно, 1615 млн рублей было потрачено неправильно.
Какие нарушения?
Впрочем, слово «нарушения» чересчур многозначно для того, чтобы адекватно описать то, что нашли ревизоры. Наверняка самые впечатлительные из наших читателей уже представили что все полтора миллиарда умыкнули нечистые на руку жулики и воры.
Однако вот как описывают структуру нарушений авторы отчета минфина:
- Нецелевое использование бюджетных средств – 22 миллиона рублей;
- Неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств – 14 миллионов;
- Превышение предельных нормативов оплаты труда – почти 4 миллиона;
- Неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов – 3 миллиона;
- Принятие денежных обязательств сверх установленных лимитов и сметы доходов и расходов – 42 миллиона рублей;
- Другие финансовые нарушения – 1,4 миллиарда (93,3% от общей суммы нарушений).
К слову, основная масса просчетов пришлась на муниципалов – 89% от суммы всех найденных несоответствий закону.
Тут стоит обратить внимание на последнюю строку списка: более 90% обнаруженных нарушений относятся к категории «другие». То есть, не имеют описания. Впрочем, вероятнее всего, речь идет о чем-нибудь банальном вроде неправильно оформленных бумажек – то есть, о нарушениях, которые мало кому интересны, так что их было решено не разбивать по категориям, а дать в списке одной кучей.
Все познается в сравнении
Однако вернемся другим пунктам нарушений. Ревизоры приводят сравнение с итогами прошлого года. Оказывается по трем категориям наблюдается заметный рост:
- В 5, 3 раза по сравнению с 2011 годом больше нарушений, связанных с НЕЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ;
- В 13 раз больше – по НЕЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ;
- В 5 раз – по НЕПРАВОМЕРНОМУ РАСХОДОВАНИЮ СРЕДСТВ.
Конкретные случаи
Мы понимаем, что большинство читателей вряд ли имеют финансово-юридическое образование и не различают смысловой разницы между «неправомерным», «нецелевым» и «неэффективны». Поэтому мы выудили из отчета несколько примеров нарушений, имевших место в 2012 году:
- В частности в одном из МО превысили предельные значения отпускных, выданных главе района и его замам.
- В минспорте отправляли на соревнования за счет бюджета не только спортсменов, но и неких сопровождающих, которые в министерству никакого отношения не имели.
- В минспорте же, по мнению ревизоров, необоснованно устанавливали надбавки к зарплате «за обеспечение высококачественного учебно-тренеровочного процесса» руководителю подведомственного минспорту учреждения.
- В одном из районов выплатили компенсацию «выборному лицу», оформив это как «социальную помощь населению». Вообще именно в районах особенно вольно чувствуют себя главы муниципальных образований, запросто распоряжаясь бюджетом в обход представительного органа местного самоуправления – Совета. Сельские главы по своему усмотрению изменяют размеры должностных кладов, различных выплат. Причем надбавки, доплаты своими размерами превышают утвержденные нормативы.
И такие нарушения – не единичны: за год 20 руководителей проверяемых субъектов «предупреждены о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, ведении бухгалтерского процесса». Меры дисциплинарного воздействия применили к 13 специалистам, объявлено 7 выговоров, 6 замечаний.
А еще главам муниципальных образований рекомендовали организовать для своих специалистов семинары по применению норм бюджетного законодательства.
