Деньги есть, но...
Параметры у бюджета Астрахани на 2020 год такие (в сравнении с первоначальной версией бюджета-2019):
Налицо существенный прирост как по доходам, так и по расходам. И это, как пояснила городской казначей Галина Бородина, вопреки объективному снижению поступлений по налогу на доходы физлиц. Дело в том, что газовики провели перерегистрацию, после чего три четверти сотрудников теперь платят НДФЛ не в наш городской бюджет. Также она сообщила, что в связи с изменениями Бюджетного кодекса РФ Астрахань не получит дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, снизятся поступления от штрафов и акцизов.
Действительно, в 2020 году собственные налоговые и неналоговые доходы Астрахани составят 4,412 млрд. рублей: это на 1,5% меньше, чем в 2019 году (тогда они составляли 4,48 млрд.).
С другой стороны, есть явный прирост по межбюджетным трансфертам. В 2020 году городская казна рассчитывает получить 5,425 млрд рублей. Годом ранее сумма в этой графе стояла намного более скромная цифра – 4,137 млрд. рублей.
Ни разу такого не было, и вот опять
Стоит отметить, что отклонение проекта бюджета на комитете – мера довольно суровая. Конечно, и в предыдущие годы в Гордуме Астрахани происходили громогласные баталии по поводу рекламных конструкций, гаражей, автотранспорта городской администрации и бюджетов на освещение мероприятий в СМИ. Однако жертвами таких споров становились отдельные городские программы – но не весь бюджет целиком. Тут же дело пахнет керосином.
В последний раз аналогичный кризис мы наблюдали в 2015 году в областной Думе: тогда федеральное правительство совершило налоговый маневр, лишив область поступлений налога на имущество с нефтяных платформ на шельфе Каспия. Из областного бюджета выпало единым махом 4,7 млрд рублей. Пять из восьми комитетов Думы Астраханской области проголосовали против проекта. Тушить пожар пришлось Александру Жилкину, который лично собрал депутатов, чтобы уговорить поддержать «какой-никакой» бюджет. В итоге в Москву Дмитрию Медведеву отправилось прошение – дайте денег. На том успокоились.
Впрочем, нынешние проблемы городской казны не идут ни в какое сравнение с трудностями, которые четыре года назад переживала область. Более того, просить кого-либо о межбюджетных трансфертах не нужно – они уже включены в план. В свою очередь призывы депутатского сообщества в адрес администрации «лучше собирать налог на имущество, заняться вплотную сборами платежей за гаражи» выглядят несколько натужно: эти вопросы уже выплывали на заседаниях, были большие разборы по каждой ситуации. (Вот, например, про гаражи)
Итого?
Часть наблюдателей склонны видеть в сложившейся ситуации последствия личного недопонимания между главой города Аленой Губановой и главой администрации Радиком Харисовым. Вполне вероятно, что под громкими воззваниями «более качественно работать с доходной частью бюджета» прячутся гораздо более приземленные требования – к примеру, выделить средства на какие-нибудь детские площадки и спортплощадки: депутатам предстоит в 2020 году переизбираться, а значит, нужно показать избирателям наглядные результаты своей работы.
Впрочем, это все версии. Реальность же такова, что во вторник в городе может на пустом месте разразиться очередной политический кризис, который не украсит резюме ни главе города, ни главе администрации, ни новому губернатору.
«ПУНКТ-А» будет следить за развитием ситуации. На пленарное заседание Гордумы наш корреспондент обязательно придет.
