АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА
Вчера на заседании комитета по бюджету Городской Думы Астрахани между парламентариями и исполнительными чиновниками разразилась настоящая баталия. Две ветви власти решили выяснить отношения по поводу городского бюджета, который уже в этом году неоднократно переписывался и, по всей вероятности, будет переписан вновь. Дело дошло до очень громких заявлений.
Именно эти цифры внезапно заинтересовали депутата Илью Житерева. Впрочем, тут необходима некоторая предыстория. Не так давно «Пункт-А» уже публиковал репортаж с заседания рабочей группы депутатов по вопросу повышения ЕНВД. Тогда Илья Житерев выступил с саркастическим заявлением о том, что «нынешний 7,5-миллиардный бюджет Астрахани ему со всех сторон нравится, и его должно хватить и на детсады, и на всю остальную социалку».
Впрочем, тут же он допустил ремарку, что красивые цифры, обозначенные в доходной части бюджета, по каким-то причинам не исполняются. В качестве примера Житерев привел данные о том, что от продажи городской недвижимости и земельных участков бюджет до конца года должен получить 1,5 млрд рублей – 750 млн и 830 млн соответственно.
И тут вдруг выясняется, что план по реализации имущества составляет не 800 с лишним миллионов, а гораздо меньше...
Далее, чтобы не вводить читателей в заблуждение, «Пункт-А» публикует стенограмму вчерашнего заседания Гордумы:
– Да, знакома...
– А почему вы пишете 120 миллионов в таблице?
– Потому что это наша цифра изначального планирования.
– Это как так? Ведь надо писать, как есть.
– Это именно «как есть». Это реальные цифры, которые показаны. РЕАЛЬНЫЕ.
– Ну так вы показываете процент выполнения 92%. А от 810 миллионов у вас процент выполнения будет намного – намного ниже.
– А где вы видите вот эту цифру, которую мне называете?
– Я ее вижу в бюджете.
– Ага, вы ее видите в бюджете... А мы вам представляем таблицу финансовых показателей, которые четко привязаны к 2012 году.
– То есть в бюджет не вы даете эти цифры? Олег Лебедев (глава городского казначейства – прим. «Пункта-А») из головы берет эти цифры?!
– Я не ввожу вас в заблуждение. Вы прекрасно знаете ситуацию. Тот реальный прогноз, который даем мы – мы его фактически исполняем. Можно обещать и миллиард, и два миллиарда, но реально продать недвижимость на такую сумму невозможно.
– То есть, Лебедев «нарисовал», я так понимаю... Без вашего участия...
– Здесь есть иные причины. Иные причины. Скажем так, политические. Это не экономический фактор. Но вы же прекрасно понимаете, у нас имущества вряд ли есть на миллиард рублей.
– Первый раз слышу, чтобы реализация имущества зависела от политической ситуации.
– Речь идет не о самой реализации имущества, а о цифрах. Цифры зависят от политической ситуации.
Ситуация начала заворачивать в лихое пике. Спикер Гордумы Елена Симеонова попыталась разрядить обстановку:
– Ну я прямо смотрю, тут у нас как в следственном комитете перекрестный допрос какой-то идет.
– Отвечу сразу один раз и всем. Давайте, господа депутаты, перестанем заниматься политическими играми. Вы неоднократно принимали изменения параметров бюджета в течение текущего года – и знали, для чего это делается. Да, я скажу, что доходы, что от земли, что от имущества – нереалистичные. Они были необходимы для того, чтобы поставить параметры бюджета для возможности кредитования бюджета для исполнения обязательств, возникших в прошлый период. И вы это – ЗНАЕТЕ. И не делайте вид, что это не так.
Тут в зале раздалось сразу несколько голосов. Перебивая друг друга разные депутаты стали говорить о том, что не знали о такой постановке вопроса. Или, напротив, знали. Кто-то начал призывать остальных к порядку. Когда тишина установилась, Ситников продолжил:
– Что касается конкретно имущественных отношений – то там сейчас царит вакханалия. На сегодняшний день у нас из общего количества сданных в аренду помещений более 50% розданы «по знакомству» – и количество арендных платежей от этого имущества приближается к нулю. Сформированная задолженность за прошлые годы (и по имуществу и по земле – от пяти и выше лет) сформирована у 20% арендуемых помещений – и она представляет из себя копеечную сумму. Андрей Александрович (Романов – прим. «Пункт-А») за свои пять месяцев работы во всяком случае привел все это в состояние системы. Во всяком случае он стал разбираться с арендаторами, стал с ними разговаривать. У него повысились показатели возврата задолженности – причем без судебных инстанций (которые, как вы знаете, мы очень много проигрываем ввиду тех договоров, которые были заключены ранее).
После такого откровения дальше В. Ситникова слушали, не перебивая.
– Что касается объемов продажи имущества, – продолжал вице-мэр, – у нас на сегодняшний день около 800 объектов, которые подлежат продаже. Но даже если представить невероятный факт, что все они разом будут проданы
– то все равно тот прогноз, который был принят, невозможно удовлетворить. Не-воз-мож-но. Реальность же такова: из тех торгов, что проводятся, продается минимум. Вот последние торги – вчера мне Андрей Александрович приносил график: у нас выставляется девять объектов на общую сумму порядка 20 млн. рублей. Как вы думаете, сколько из них будет продано? В лучшем случае один-два объекта. Или вовсе ни одного. Это говорит о том, что конкурентной способности у этого имущества нет. Недавно был большой скандал по поводу выставления на продажу здания на ул. Ленина, 8 – боксерского спортклуба. Продать этот объект можно только из-за адреса – и то не за великие деньги. Но завтра он может рухнуть кому-нибудь на голову. Потому что там 25 лет не было ни одного гвоздя вбито! А что касается бюджетов прошлых лет – вы скажете, они были нереалистичными? Были!
– Да-а? – картинно удивился В. Ситников. – У-ди-ви-тельно! Вот только долг 3,5 миллиарда в бюджете, уважаемые депутаты. Вам никто не говорил?
– Владимир Георгиевич, вы сейчас откровенно признали, что бюджет нереалистичный, – продолжил спорить Гаврилов.
– Что, город теперь банкрот?
Владимир Ситников в сердцах бросил:
– ГОРОД БАНКРОТ ТРИ ГОДА!
...
После такого резкого высказывания дискуссия неожиданно свернула на нейтральные рельсы, и депутаты обсудили несколько предложений, как еще можно было бы улучшить работу управления муниципального имущества. Впрочем, через несколько минут спор вспыхнул вновь. Катализатором дискуссии вновь стал Илья Житерев. Он спросил у вице-мэра:
– Я так понял, Владимир Георгиевич, что во всем виноваты мы: что мы знали, вы обещали, мы принимали. В связи с этим вопрос: а вы не боитесь, что к концу года дефицит бюджета будет больше, чем предусмотрено законом?
Ситников ответил прямо:
– Боюсь.
– И я тоже боюсь. И за это по голове никого не погладят. И вы знаете последствия?
– Знаю последствия. И именно поэтому и говорю: уважаемые депутаты, не надо ставить администрацию и депутатский корпус по разные стороны какого-то водораздела. Поймите, что за этот дефицит будем отвечать и мы, и вы. Мы исполняем бюджет – вы его принимаете. Мы даем предложения – вы с ними не соглашаетесь. Ведь мы же исполнители. И когда вы говорите «нереально», я воспринимаю это как лукавство. Можно лукавить, говорить, что «раньше было лучше», «а еще раньше – еще лучше»... Вы поймите, сколько веревочке ни виться, конец всегда будет. Мы пришли к тому состоянию, когда этот конец веревочки – он вот на расстоянии полуметра. Подчеркну – и у нас и у вас. Нам либо ухватить его всем вместе и удержаться, либо отпустить его... И тогда все полетит в тартарары.
Зал притих. Ситников продолжал:
– Думаете, у нас нет понимания меры ответственности? Есть. Думаете, почему у нас такое противостояние окружающей среды (не депутатов, а всей среды)? А потому что правила, по которым жила прошла власть – причем начиная с 90-х – ЭТИ ПРАВИЛА ИЗМЕНИЛИСЬ. И это произошло не по причине того, что мы плохие или хорошие. А по причине того, что пришло понимание – «ножки нужно протягивать по одежке». Мы на сегодняшний день бьемся с региональным правительством за две вещи:
- За субсидии педагогам в присоединенных детских садах (цена вопроса 34,5 млн рублей – но у них на это денег нет);
- И погибающий МУП «Коммунэнерго» (цена вопроса 150 млн. рублей – но денег нет и никто не даст).
– Нам неоткуда ждать помощи, поймите, господа депутаты, – не останавливался В. Ситников. – Так что расчет на то, что есть: налоговые и неналоговые доходы. Здравоохранение области отдали – платные услуги тоже ушли. Несанкционированная торговля, которой мы на сегодняшний день насчитали порядка 3000 объектов. Как нам с ними бороться? Вы, например, предлагаете искать доходы в земле и в имуществе. Хорошо, согласен. Есть, наверное деньги в имуществе, есть деньги и в земле. Но только самой земли – нет. А имущество? Ну вы же все люди опытные, можете создать две-три рабочие группы. Мы вам откроем все эти списки-адреса. Возьмем и будем три недели ездить на все эти объекты, и вы будете мне говорить: «вот этот объект можно продать за столько и у нас есть на это покупатель». Мы завтра же продадим... Только нет на самом деле этих покупателей!
– Да у вас порой такая ерунда продается за баснословные деньги!, – возмутился С. Гаврилов.
– Вы думаете я этого не знаю? Имущество продается по закону – только по той цене, которая установлена независимой оценкой. Я вам расскажу пример: разрушенный детский садик на III Интернационале – было принято решение его не восстанавливать, а продать. Конкурс выиграл оценщик из Самары. Он даже не приезжал сюда. И в итоге он за наши 5000 рублей выдал оценку: объект стоит 42 млн. рублей. Разве можно разрушенный детсад продать за эти деньги?! И мы вынуждены полгода сидеть и ждать, когда же закончится действие этой оценки, чтобы заказать новую. Я вам таких объектов назову список – стола не хватит!
Как ни удивительно, идея вице-мэра создать рабочую группу по инспектированию выставленного на продажу имущества встретила в рядах депутатов одобрение. И в итоге эта группа (конечно, без полномочий формировать цену, а лишь с возможностью указать на переоцененность/недооцененность тех или иных объектов) была оперативно создана. В нее вошли девять парламентариев.
