На фоне недавних событий на Манежной площади в Москве праздник День Иммигранта прошел как-то вяло. Оно и понятно – дискуссия о ксенофобии в самом разгаре. И, тем не менее, праздник гастарбайтеров не прошел незамеченным. Повод для разговоров подала Федеральная миграционная служба (ФМС), специалисты которой рассказали о новейших инициативах по адаптации и интеграции мигрантов. Теперь приезжих будут загонять в специальные «культурные центры». Там мигрантам будут преподавать основы русского языка, культуры поведения, российского законодательства.
Концентрационные меры
День мигранта – молодой праздник: 18 декабря он отмечался одиннадцатый раз. В 2000 году эксперты ООН придумали его для того, чтобы обратить внимание общественности на еще одно следствие глобализации – все возрастающее количество людей, предпочитающих искать новую жизнь вдали от родины.
На пресс-конференции, посвященной празднику, начальник отдела управления внешних связей ФМС Юлия Слуцкая «порадовала» СМИ новостью о том. Что в скором времени ведомство планирует создать отдельное подразделение, которое будет заниматься адаптацией и интеграцией мигрантов.
– Мы четко разделяем эти понятия, – отметила г-жа Слуцкая. – Адаптация нужна гражданам, прибывшим в страну временно, а интеграция – для тех, кто планирует получать гражданство. Сейчас мы изучаем опыт других стран, устанавливаем контакты с общественными организациями, национальными диаспорами, религиозными конфессиями. Одним из первых практических шагов должно стать создание в России культурных центров, где мигрантам будут преподавать основы русского языка, культуры поведения, российского законодательства.
Впрочем, когда эти центры реально появятся и в каких городах, Юлия Слуцкая уточнить не смогла. Сказала лишь, что это направление работы сейчас прорабатывается ведомством.
А сколько их, мигрантов?
По результатам исследования, проведенного центром социальной демографии, в процессе трудовой миграции сегодня участвуют до 8% жителей постсоветского пространства. Рекордсменом является Таджикистан, где на одного въезжающего мигранта приходится 600 выезжающих. Для сравнения, в России это соотношение скромнее – 1 к 12 в пользу въезжающих. Большинство въехавших работают в строительстве, сельском хозяйстве. В некоторых регионах доля гастарбайтеров в строительстве достигает 40 процентов.
В ФМС считают важным решить проблему информирования мигрантов. Большинство из них располагают лишь теми данными, которые получили от родственников, соседей, знакомых. И они же становятся клиентами «серых» фирм, занимающихся подделкой документов, трудоустройством, зачастую нелегальным. Оборот таких фирм только на территории Москвы, по экспертным оценкам, достигает 140 миллионов долларов в год.
Арбайт махт фрай?
Скептики отмечают что проблема адаптации приезжих не нова. И силами одной только ФМС решить ее практически невозможно.
– Мне знаком опыт Америки, где большую работу по поддержке мигрантов уже около ста лет ведут религиозные организации, – рассказывает заместитель главного редактора еженедельника «Демоскоп Weekly» Никита Мкртчан, – Церковь – это большая благотворительная организация. И центры, которые при церкви работают с мигрантами, к религии вообще никакого отношения не имеют. Этих организаций огромное множество. Это и католические организации, и протестантские, и многие другие. Это разветвленная сеть по всей стране, участники которой получают от госбюджета гранты на свою работу.
В России теми же проблемами занимались некоммерческие организации и диаспоры. Всю первую половину 2000-х годов власти душили НКО всевозможными способами. Так что теперь на этом поле практически никого не осталось. Диаспоры же, по мнению Н. Мкртчана, по определению не служат адаптации и интеграции: это филиалы родины на чужой земле – места, где можно говорить на родном языке, есть родную кухню, менять родную валюту и т.д. Где тут ассимиляция и изучение принимающей страны?
Также пока остается непонятным, как именно будут работать центры ФМС. Во-первых, строительство подобных учреждений по всей стране обойдется в фантастические суммы. А во-вторых, нет никакой гарантии, что многотысячная армия нелегальных мигрантов возгорится неожиданным желанием тратить время на обучение местных обычаев и реалий. Мотивировать же их насильственным путем вряд ли получится – тут никакой милиции не хватит.
