Несколько источников сегодня заявили «Пункту-А», что в течение ближайшего года выборы мэра будут отменены (см. материал "Термин сити-менеджер..." от 17 ноября). Вместо избираемого всенародного мэра возглавлять исполнительную власть областного центра будет наемный сити-менеджер (СМ). В чем преимущества и недостатки новой схемы?
Зачем нам кузнец? Нам кузнец не нужен...
О преимуществах и недостатках перемены системы муниципального управления сейчас до хрипоты спорят в парламентах десятках российских городов. Впрочем. Аргументы в большинстве одни и те же. Противники перемен апеллируют к праву граждан самостоятельно выбирать себе градоначальников (мол, губернаторов перестали выбирать, а теперь еще и мэров не будем?! так вообще скоро мнение народа станет никому не интересно...). Также оппоненты новой схемы настаивают, что у СМ, над которым по определению всегда будет висеть дамоклов меч внезапного увольнения, не будет стимула строить долгосрочные планы и реализовывать масштабные проекты.
– Максимум, на чем будет сосредоточен сити-менеджер, это решение кратковременных, сиюминутных задач с быстрой отдачей, – поясняют критики системы. – Только так СМ сможет продемонстрировать свою полезность и удержаться в кресле. Такая психология свойственная «временщикам», а не настоящим хозяйственникам. На непопулярные меры и реформы такой горе-менеджер просто не отважится, даже если они будут необходимы городу.
Третий аргумент против СМ – то, что в их назначении будет участвовать губернатор. Профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский сказал СМИ:
– С сити-менеджерами, в отличие от избранных мэров, губернаторам легче поделить бюджет. Плюс, кандидаты на этот пост, как правило, "навязываются главой региона. Так что вертикаль власти косвенным образом начинает распространяться и на муниципальный уровень власти.
С коррупцией в муниципалитетах пора кончать
Сторонники новой системы управления отмечают, что отмена выборов градоначальника и спуск вертикали на муниципальный уровень – это совсем не минусы, а даже достоинства новой системы. Ростовский политолог Владислав Семаков отмечает:
– Скажем откровенно, сегодня выборы, особенно на местном уровне, проводятся с колоссальными нарушениями и больше похожи на фарс, чем на волеизъявление населения. При этом мы параллельно выбираем сразу две ветви власти – городской парламент и мэра (что. помимо прочего, обходится казне весьма недешево). В новой схеме выборы останутся: мы также будем выбирать депутатов Гордумы. Выбранный из их числа спикер и станет официальным главой города, который будет уполномочен нанять по конкурсу сити-менеджера. Что выиграют от этого горожане? Ну, в первую очередь, перспективу иметь вменяемого градоначальника: ВОЗМОЖНОСТЬ УВОЛЬНЕНИЯ В ЛЮБОЕ ВРЕМЯ ДЕЙСТВУЕТ НА ЧИНОВНИКОВ ОТРЕЗВЛЯЮЩЕ. Это показывает практика назначения губернаторов.
Справка
Где уже действуют сити-менеджеры?
Ханты-Мансийск, Рязань, Казань, Мурманск, Нижний Новогород, Элиста, Волгоград, Курган, Калуга, Омск, Пенза, Пермь, Кострома, Курск, Калининград, Челябинск, Ангарск (Иркутская область), Саратов, Великий Новгород, Ижевск, Псков, Тюмень, Брянск.
