АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА
В России более десятка особых экономических зон, а реально работают две-три... Правительство требует проекты от инвесторов, а инвесторы хотят реальный документ от правительства... Об этих и других проблемах экономического строительства рассказал «Пункту-А» председатель правительства Астраханской области Константин Маркелов на вчерашней пресс-конференции. Он подробно ответил на вопрос о нынешнем состоянии амбициозного регионального проекта по созданию особой экономической зоны (ОЭЗ) на базе ССЗ «Лотос» в Наримановском районе.
– Константин Алексеевич, в какой стадии находится реализация проекта ОЭЗ в Астраханской области? Насколько известно, для создания зоны нужна виза правительства РФ. Когда она будет получена?
– Мы подали заявку согласно параметрам, установленным правительством РФ. Кроме заявки нужно обоснование необходимости этой зоны и перечень реальных резидентов.
Тут нужно понимать, что сегодня в России действует порядка 11-12 особых экономических зон разной направленности. Реально действующих 2-3, если не ошибаюсь. Нам нужна зона, которая будет работать, а не просто существовать на бумаге, поэтому подготовка требует значительных ресурсов, в том числе затрат по времени.
... "сегодня в России действует порядка 11-12 особых экономических зон разной направленности. Реально действующих 2-3, если не ошибаюсь. Нам нужна зона, которая будет работать, а не просто существовать на бумаге" ...
– Так когда все-таки следует ожидать запуска ОЭЗ и когда мы сможем наблюдать экономический эффект от ее работы?
– Чтобы понимать, что такое экономическая зона, мы изучали мировой опыт — это долгосрочные инвестиции, эффект экономика государства ощущает через 10-15 лет.
Когда критики говорят, что «за 4 года зона не заработала», это безграмотно. Трудно за такой короткий период ждать отдачи. Нужно больше времени. И тем не менее, начинать когда-то надо.
... "это долгосрочные инвестиции, эффект экономика государства ощущает через 10-15 лет. Когда критики говорят, что «за 4 года зона не заработала», это безграмотно" ...
– А в чем вообще смысл создания ОЭЗ?
– Наша зона рассчитана на развитие судостроения. Если конкретно – то на создание в рамках зоны предприятий, которые могли бы производить все, что необходимо для отрасли и не производится в РФ. Мы нацелились на то, чтобы привлечь в особую экономическую зону производителей того оборудования, которое не производится в России. Процесс сложный. Мы сейчас ведем переговоры с компанией Сименс. Еще одно предприятие – голландский судопроизводитель – также заинтересовано в создании у нас производства оборудования для судостроения.
Сейчас в основном, комплектующие для судостроения завозятся из зарубежья. Корпуса для судов и буровых установок мы умеем делать хорошо, практика это показала. А вот «начинку» приходится закупать за границей. Если такое производство создадим, то поставим в одинаковые конкурентные условия наших производителей с зарубежными компаниями.
... "зона рассчитана на создание в рамках зоны предприятий, которые могли бы производить все, что необходимо для отрасли и не производится в РФ. Сейчас в основном, комплектующие для судостроения завозятся из зарубежья. Корпуса для судов и буровых установок мы умеем делать хорошо, практика это показала. А вот «начинку» приходится закупать за границей" ...
– Каковы ближайшие задачи?
– Думаю, что до конца марта завершим обоснование необходимости ОЭЗ. Этот документ необходимо представить правительству РФ.
Мы встречались заместителем министра экономического развития РФ две недели назад и договорились, что в конце марта — в начале апреля проведем координационное совещание на федеральном уровне с участием министерства экономики, министерства промышленности, транспорта РФ.
– И тогда правительство завизирует создание зоны?
– Правительство в лице министерства экономики не торопятся с принятием решения. Они хотят иметь уверенность, что резиденты будут и что они будут реально работать.
– Сколько у нашей ОЭЗ уже есть резидентов?
– С 12-ю структурами мы уже подписали соглашение о намерениях. Но надо понимать, что это не жесткий документ – всего лишь декларация о готовности вести дальнейший диалог. Для того, чтобы вопрос был решен окончательно, нужно разрешить резиденту работать, он должен пройти экспертный совет на уровне правительства России.
– Когда этот совет состоится?
– Мы рассчитываем добиться принятия решения в первой половине этого года. Минэкономики РФ предлагает привлечь экспертов. Они называют другие сроки: конец этого года — начало следующего.
– Почему такое расхождение?
– Понимаете, тут проблема «порочного круга»: Минэконом просят привести резидента и показать проект. А резидент говорит: сначала создайте зону, покажите, что есть инфраструктура, потом буду рассчитывать проект.
... "проблема «порочного круга»: Минэконом просят привести резидента и показать проект. А резидент говорит: сначала создайте зону, покажите, что есть инфраструктура, потом буду рассчитывать проект" ...
– Получается, все упирается в создание самой зоны? То есть, нужна готовая площадка с инфраструктурой?
– Да. Мы сейчас находимся в стадии разработки эскизного проекта, чтобы показать всю инфраструктуру. Мы можем сказать, какую мощность подведем по воде, по газу. Всю инфраструктуру должно делать государство совместно с регионом.
– Сколько это будет стоить?
– Первоначальный расчет называет сумму по созданию инфраструктуры в 1,5 млрд рублей. Нам кажется, что это не совсем обоснованная цифра. Слишком маленькая. В перспективе строительства (а ведь нужно многое вплоть до дорог, заборов и т. д.) эта сумма явно будет увеличиваться. Поэтому планируем сделать оценку с нахлестом. Лучше во время проектирования снизить.
Впрочем, часть затрат готовы на себя взять партнерские организации. Например, по газовой обеспечению есть письменное соглашение с Газпромом — они готовы затратить собственные средства на создание инфраструктуры, подвести газ и поставит станцию. Около 350 млн рублей уже готовы вложить — для них это бизнес, будут потребители газа. На сумму (стоимости инфраструктуры — прим. ред.) выйдем к концу апреля, чтобы заявиться в правительство РФ с обоснованием.
– Кто будет управлять вновь созданной ОЭЗ? Российская практика показывает, что в других регионах зоны передаются в управление госкомпании ОАО «Особые экономические зоны». Нашу зону также передадут этой компании?
– Два варианта рассматривается. Первый вариант предложен главным партнером правительства области по созданию особой экономической зоны — «Объединенной Судостроительной Корпорацией». Они предлагают, чтобы управляющей компанией ОЭЗ был их филиал – «Южный центр судостроения». Это логично, раз уж промышленная особая экономическая зона в основном будет связана с развитием судостроения. Но есть вопрос: в ОЭЗ могут войти и предприятия, не связанные с судостроением – например, производители хлопка. Если зоной будет управлять ЮЦСС, то такие проекты могут оказаться на правах «бедных родственников». Поэтому мы рассматриваем в качестве второго варианта передачу зоны в управление госкорпорации ОАО "ОЭЗ".
Какой вариант будет выбран в итоге, будет решаться на уровне правительства РФ.
