Действительно, документ выглядит максимально загадочно, и понять его суть можно только методом скрупулезного поиска исходных документов. Вот скрин:

Поиск по нормативным базам показывает вот такую трагическую историю. В 2011 году губернатор Астраханской области учредил 60 стипендий спортсменам-астраханцам, которые сумели пробиться в основные составы сборных России. Половине платили по 5000 рублей, второй тридцатке - по 3000 рублей. Тогда, в 2011 году это были хоть и не запредельные суммы, но все-таки приятный бонус.
Однако в декабре 2015 года "в целях оптимизации бюджета" постановление о стипендиях приостановили - сначала до конца 2017 года. Потом мораторий продлили еще раз - до конца 2020 года. Потом еще - до 2023 года.
Но и этого оказалось мало: теперь вот Игорь Бабушкин снова переставляет даты - на этот раз стипендий не будет до 1 января 2024 года.
Таким образом, стипендии спортсменам, добившимся успеха не платят уже пять лет кряду. И не планируют платить еще минимум три года (если еще не продлят). Не то, чтобы это было особенно важно - в конце концов, дареному коню в зубы не смотрят, и даритель (губернатор) имеет моральное право самостоятельно решать, кому делать или не делать презенты. Но выглядит эта история уже странно.
Уж лучше бы вообще отменили этот позорный документ про стипендии, чем так... В конце концов, пусть Астрахань и не спортивная столица, но наши ребята и девушки регулярно попадают в сборные по различным видам спорта: есть и футболисты хорошие (и по футзалу тоже), и гребцы, и бойцы единоборств, и много кто еще. Стоило бы иметь уважение и сказать честно "ну нет денег на стипендии", а не в четвертый раз продлевать мораторий, да еще прятать документ под округлыми формулировками.