<p><strong>В ответ на требования протестующих президент Дмитрий Медведев объявил о ряде политических послаблений, которые должны заработать с начала будущего года. Одно из самых любопытных (и неоднозначных) новшеств – облегченная процедура регистрации партий. Тут президент, похоже, даже «переборщил»: с нового года свою партию, судя по всему, сможет учредить почти кто-угодно – поп-звезда, блогер-тысячник, крупная фирма, цыганский табор... «Пункт-А» попытался разобраться, зачем это нужно.</strong></p>
<h2>Контекст</h2>
<p>Согласно пояснительной записке к внесенному президентом в Госдуму законопроекту, с 1 января 2013 г. минимальная численность политической партии может быть снижена до 500 человек. Кроме того, наличие региональных отделений в половине регионов России больше не будет обязательным условием для регистрации партии в ЦИК, а для участия во всех выборах кроме президентских, партии освобождаются от сбора подписей.</p>
<p><img style="margin-left: 11px; margin-right: 11px; float: right; border: 1px solid black;" src="http://www.nubo.ru/pavel_egorov/history/z00407.jpg" alt="" width="200" height="173" />Да и на президентских выборах новоявленным партийцам станет значительно проще. Для выдвижения своего кандидата они должны будут собрать 100 тысяч подписей. Для сравнения, самовыдвиженцам придется собирать 300 тысяч автографов (а по нынешним партиям и вовсе – два миллиона).</p>
<h2><span style="color: #000080;">
<hr />
Справка «Пункта-А»:</span></h2>
<p><span style="color: #000080;">Напомним, по ныне действующим правилам, которые были учреждены в середине 2000-х, в качестве партии может быть зарегистрировано объединение граждан, которое:</span></p>
<ul>
<li><span style="color: #000080;">существует не менее года,</span></li>
<li><span style="color: #000080;">обладает численностью в 50 тыс. человек,</span></li>
<li><span style="color: #000080;">имеет отделения не менее чем в 50% регионов РФ.</span></li>
</ul>
<p><span style="color: #000080;">То есть, говоря проще, в каждом крупном городе партия должна иметь в числе сторонников как минимум около 1000 человек. А это не так-то просто. Например, астраханский обком КПРФ (второй по численности партии в стране) сообщает о том, что <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://www.kprfast.ru/content/view/57/24/" target="_blank">в его рядах числятся 1100 коммунистов</a></span>. Для сравнения, в рядах АРО «ЕР» числятся 14 тысяч астраханцев.</span></p>
<p><span style="color: #000080;">Такие жесткие условия регистрации партий привели к тому, что за время действия правил ни одна новая партия так и не появилась, а большинство существовавших (а их было в стране несколько десятков) либо прекратили существование, либо укрупнились, через слияния с другими. Пример последних – «Правое дело» (плод объединения СПС, «Гражданской силы» и «Демократической партии России») и более успешная «Справедливая Россия» (слияние «Родины», «Партии пенсионеров» и «Партии Жизни»).
<hr />
</span></p>
<p> </p>
<table style="margin-left: 11px; margin-right: 11px; width: 300px; background-color: #6785fd;" border="0" align="right">
<tbody>
<tr>
<td style="background-color: #71bafd;" align="center" valign="middle">
<h4>КАКИЕ ПАРТИИ У НАС УЖЕ БЫЛИ?</h4>
<p><strong>(по данным Википедии)</strong></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background-color: #409efb;" align="center" valign="middle"><strong>Партии:</strong></td>
</tr>
<tr>
<td style="background-color: #409efb;" align="center" valign="middle">
<p><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><span style="font-size: x-small;"><a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Аграрная_партия_России">Аграрная партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Всероссийская_коммунистическая_партия_будущего">Всероссийская коммунистическая партия будущего</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Гражданская_сила">Гражданская сила</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Демократический_выбор_России">ДВР</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Демократическая_Россия_(партия)&action=edit&redlink=1">Демократическая Россия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Демократическая_партия_России">ДПР</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Евразийский_союз_(партия)&action=edit&redlink=1">Евразийский союз</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/За_Русь_святую">За Русь святую</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_экологическая_партия_«Зелёные»">Зелёные</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Истинные_патриоты_России&action=edit&redlink=1">Истинные патриоты России</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Концептуальная_партия_«Единение»">КПЕ</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Консервативная_партия_России">Консервативная партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Либеральная_Россия">Либеральная Россия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Народная_партия_Российской_Федерации">Народная партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Народно-патриотическая_партия_России">Народно-патриотическая партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Народно-республиканская_партия_России">Народно-республиканская партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Народный_союз_(партия)">Народный союз</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Национально-державная_партия_России">Национально-державная партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Объединённая_российская_партия_—_Русь&action=edit&redlink=1">Партия «Русь»</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Партия_возрождения_России">Партия возрождения России</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Партия_любителей_пива_(Россия)">Партия любителей пива</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Партия_мира_и_единства">Партия мира и единства</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Партия_самоуправления_трудящихся">Партия самоуправления трудящихся</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Партия_Свободы">Партия Свободы</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Партия_социальной_справедливости">Партия социальной справедливости</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_коммунистическая_рабочая_партия_—_Российская_партия_коммунистов">РКРП-РПК</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Родина_(партия)">Родина</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Российская_конституционно-демократическая_партия&action=edit&redlink=1">Российская конституционно-демократическая партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Российская_объединённая_промышленная_партия&action=edit&redlink=1">Российская объединённая промышленная партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_партия_коммунистов">Российская партия коммунистов</a> •<a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_партия_жизни">Российская партия жизни</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_партия_пенсионеров">Российская партия пенсионеров</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_партия_социальной_демократии">Российская партия социальной демократии</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_партия_труда">Российская партия труда</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Российская_партия_мира&action=edit&redlink=1">Российская партия мира</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российский_общенародный_союз">Российский общенародный союз</a> • Социал-демократическая партия (<a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Социал-демократическая_партия_России_(старая)">1990</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Социал-демократическая_партия_России_(новая)">2001</a>) • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Социалистическая_единая_партия_России">СЕПР</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Социалистическая_партия_трудящихся">Социалистическая партия трудящихся</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Союз_людей_за_образование_и_науку">СЛОН</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Союз_правых_сил">СПС</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Союз_зелёных_России">Союз зелёных</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Технократическая_партия&action=edit&redlink=1">Технократическая партия</a></span></span></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background-color: #409efb;" align="center" valign="middle"><strong>Коалиции и объединения:</strong></td>
</tr>
<tr>
<td style="background-color: #409efb;" align="center" valign="middle">
<p><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"><span style="font-size: x-small;"><span><a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Другая_Россия_(коалиция)">Коалиция «Другая Россия»</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Кедр_(движение)">Кедр</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Комитет_2008:_Свободный_выбор">Комитет 2008</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Конгресс_русских_общин">Конгресс русских общин</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Народно-патриотический_союз_России">Народно-патриотический союз России</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Наш_выбор">Наш выбор</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Наш_дом_—_Россия">Наш дом — Россия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Наши_(народно-освободительное_движение)">Наши (Невзорова)</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Национально-патриотический_фронт_«Память»">Память</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/ООПД_«Русское_национальное_единство»">РНЕ (Баркашова)</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Российская_маоистская_партия">Российская маоистская партия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Социалистическое_движение_«Вперёд»">Социалистическое движение «Вперёд»</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Социалистическое_сопротивление_(Россия)">Социалистическое сопротивление</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Фронт_национал-революционного_действия">Фронт национал-революционного действия</a> • <a href="http://ru.wikipedia.org/wiki/Фронт_национального_спасения_(Россия)">Фронт национального спасения</a></span></span></span></p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<h2>Партия «Май» и другие...</h2>
<p>Следует отметить, что в 90-е годы для регистрации партии было достаточно 5000 членов. После принятия закона «О политических партиях» эта планка была увеличена до 10 тысяч сторонников. И этого было достаточно для того, чтобы в России действовало на разных этапах почти 100 партий и объединений федерального значения и около 1500 партий, имеющих региональный статус.</p>
<p>Что же нам грозит в случае экстремального понижения планки в сто раз?</p>
<p>Вполне ожидаемо, что с появлением новых правил партийного строительства страну ожидает настоящий партийный бум: благо собрать 500 человек – дело не такое уж и хитрое. Достаточно взглянуть на те же социальные сети, где единомышленники (вплоть до «любителей вставать по утрам с левой ноги» или «приверженцев выдавливания зубной пасты с середины тюбика») объединяются в группы гораздо большего масштаба.</p>
<h4 style="text-align: left;"><span style="color: #008000;"><strong>
<hr />
С появлением новых правил страну ожидает настоящий партийный бум: собрать 500 человек – дело не такое уж и хитрое.
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Одними из первых, кого заинтересовали обещанные президентом условия для реализации политических амбиций, оказались бывшие участники музыкальной группы «Ласковый май». Как сообщает «РБК daily», экс-продюсер коллектива Андрей Разин анонсировал создание партии «Май» на базе фан-клубов группы. Лидером нового политического объединения станет экс-солист «Ласкового мая» Юрий Шатунов, а главной задачей партии — поддержка инвалидов и детей-сирот. Разин пообещал, что после принятия президентских поправок, партия примет участие в региональных выборах, в 2017 г. попытает счастья в парламентских выборах, а в 2018-м замахнется на президентские.</p>
<h2>Игры в бирюльки</h2>
<p>Сложно реагировать на подобные заявления без юмора. Тем не менее, есть эксперты, которые считают, что кардилальная либерализация процесса партийного строительства – это удар по протестному движению и по оппозиционным партиям. Причем – сразу с нескольких направлений.</p>
<h4 style="padding-left: 90px;"><span style="color: #008000;"><strong>
<hr />
Протестующих займут играми «в бирюльки» в виде сбора документов. Это не так весело, как фланировать под прицелами телекамер с плакатом, где написаны гадости про Путина.
<hr />
</strong></span></h4>
<p><strong> </strong></p>
<p>Во-первых, речь о том, что протестовавших на Болотной площади и проспекте Сахарова займут играми «в бирюльки» в виде такого <em>отрезвляющего</em> занятия, как сбор документов и оформление разного рода бумаг. Это далеко не так весело, как фланировать под прицелами фото- и телекамер с плакатом, где написаны гадости про Путина, а значит часть народа отсеется на этом этапе.</p>
<h2><img style="margin-left: 11px; margin-right: 11px; float: left; border: 1px solid black;" src="http://img1.liveinternet.ru/images/foto/b/3/533/2483533/f_17453526.jpg" alt="" width="200" height="386" />А у меня будет своя партия – с блекждеком и... так далее!</h2>
<p>Во-вторых, наличие крайне либеральных требований к регистрации работает на то, что между протестующими могут начаться разногласия, и отдельные группы начнут учреждать «свои отдельные партии». Это, кстати, касается и уже устоявшихся партий, в том числе – парламентских: например, КПРФ и «СР».</p>
<p>Так, можно вспомнить о том, что на период конца 1990-х – начала 2000-х годов в российской политической плоскости действовало одновременно несколько «коммунистических» партий. На политическом жаргоне это называется «партия-спойлер», и главная функция такого объединения – следуя в фарватере крупной партии, понемногу «отъедать» у нее сторонников и голоса на выборах. Когда правила регистрации партий ужесточились, это стало объединяющим фактором для партийцев: спойлеры прекратили существование, и разным внутренним фракциям внутри крупных партий в случае каких-то конфликтов с соратниками стало сложно хлопнуть дверью и уйти, чтобы основать «свою отдельную партию». Теперь это становится возможно.</p>
<h4 style="text-align: left;"><span style="color: #008000;"><strong>
<hr />
Когда правила регистрации ужесточились, это стало объединяющим фактором: в случае конфликтов партийцам стало сложно хлопнуть дверью и уйти, чтобы основать «свою отдельную партию». Теперь это возможно.
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Особенно показательно смотрелись эти конфликты на примере «СР», которую не далее как этим летом трясли многочисленные внутренние распри, связанные с переходом ряда сторонников в учрежденный единороссами «Народный Фронт». Тогда многие припомнили, что «СР» – это «сборная солянка» из экс-политиков, ранее представлявших полдесятка различных объединений и подчастую обладающих противоположными взглядами.</p>
<p>Впрочем, такие конфликты могут возникнуть не только в оппозиционных партиях, но и в самой «Единой России» – «хлопать дверью» теперь разрешено практически любому политику.</p>
<h2>Главное – человеческий ресурс</h2>
<p><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 1px solid black;" src="http://i060.radikal.ru/1007/3c/92a7f9a21b86.jpg" alt="" width="200" height="276" />Третий фактор опасности для оппозиционеров состоит в изменении механизмов формирования избирательных комиссий. До сегодняшнего дня их формирование происходило с участием органов государственной и муниципальной власти, что автоматически приводило к тому, что сторонники «ЕР» в избиркомах преобладали над представителями оппозиционных партий. Что в итоге из этого получалось – можно прочитать <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../news/news/view/14747" target="_blank">в материале «Как принимали итоги выборов в ГД РФ»</a></span>: тогда протестующие голоса троих представителей оппозиции (КПРФ, «СР» и ЛДПР) были «задавлены» 11-ю голосами остальных членов облизбиркома. И это при том, что в сумме по итогам голосования три этих партии набрали почти 40% (а на голосовании в ДАО – еще больше).</p>
<p>Теперь предлагается, чтобы избиркомы формировались только из представителей партий. Однако это позитивное новшество в итоге может быть нивелировано тем, что избиркомы начнут заполняться представителями «карманных» партий, созданных из людей, лояльных «ЕР». Эту версию, например, высказал лидер астраханских эсеров <strong>Олег Шеин</strong> на заседании дискуссионного клуба представителей различных партий, которое состоялось в минувшую субботу. Он сказал:</p>
<p>– У «ЕР» благодаря административному ресурсу существует возможность создать «карманные» партии в любом нужном количестве, а затем распихать этих людей по избиркомам. И по закону голос такого «марионеточного партийца» в избиркоме абсолютно идентичен голосу, например, эсера или коммуниста. Я считаю, это единственное объяснение, почему Дмитрий Медведев установил для регистрации новых партий столь низкую планку – в 500 человек, а не предложил вернуться к варианту начала 2000-х годов, когда партиями считались объединения от 10 тысяч участников.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #008000;"><strong>
<hr />
... У «ЕР» существует возможность создать «карманные» партии, а затем распихать этих людей по избиркомам. Голос такого «марионеточного партийца» в избиркоме равен голосу, например, эсера или коммуниста ...
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Впрочем, присутствовавший на томи же заседании дискуссионного клуба единоросс (и член облизбиркома) <strong>Владимир Золотокопов</strong>, на этот аргумент ответил ad contrarium:</p>
<p>– Как показали прошедшие выборы, оппозиция не в состоянии заполнить избиркомы своими представителями. По закону требуется, чтобы партии предоставили в каждый УИК, ТИК и ОИК по одному человеку. И даже это вызвало у наших уважаемых оппонентов трудности. Набирали людей чуть ли не с улицы – по принципу «лишь бы было». О качестве этих кадров я уже умолчу: люди не знают ни законов, ни правил. Что же будет, когда от вас потребуется предоставить в каждую избирательную комиссию по 3-4 человека?</p>