Председатель Горизбиркома Анна Маньшина: «Не стоит собственные ошибки кандидатов прикрывать происками избиркома»

Прошла неделя после завершения заседаний окружных избирательных комиссий, которые принимают решения о регистрации кандидатов на выборы Городской Думы Астрахани. Как обычно бывает в таких случаях, часть претендентов уже получили отказы. По этому поводу в социальных сетях разразилась локальная буря: отдельные кадидаты обрушились на избирательную комиссию с обвинениями в предвзятости. «ПУНКТ-А» побеседовал с председателем Астраханского горизбиркома Анной МАНЬШИНОЙ и выяснил все подробности.

– Анна Валерьевна, тут в последнюю неделю прямо ураган прошел по астраханским около-политическим блогам и каналам в соцсетях. Негодуют по поводу отмены регистрации кандидатов в Городскую Думу Астрахани. Обвиняют, что городская комиссия «проявила предвзятость», «зарубила оппозицию» и так далее. Что скажете?

– Готова ответить на любые вопросы. В конце концов, это не впервые происходит. Любые выборы – это соревнование, в котором есть проигравшие. И всегда находятся те, кто ищет виноватых для объяснения собственных неудач. Естественно, избирком на роль «виноватого» – всегда самый первый кандидат. Впрочем, считаю, будет правильно разъяснить, как на самом деле работает избирательная система, чтобы читатели «ПУНКТ-А» имели возможность самостоятельно составить мнение. 

– Давайте разберемся в подробностях, что произошло. Сколько кандидатов получили отказы?

– Всего на выборы было подано 233 заявления. Кстати, мы ожидали гораздо большей активности: округов стало больше, а их территории - меньше, подписей собирать нужно меньше, так что мы прогнозировали 500-600 заявок.

Из 233 выдвинутых кандидатов зарегистрировано 164: из них 24 самовыдвиженца и 140 кандидатов от избирательных объединений (реготделений политических партий). 
– 12 кандидатов решили самостоятельно сойти с дистанции.
– Итого 57 кандидатов получили отказы в регистрации. 

– Итак, 57 отказов в регистрации. С чем они связаны? Ходят слухи, что есть «черный список», есть «стоп-лист на самовыдвиженцев»… Прокомментируете?

– Из тех, кто получил отказ в регистрации 41 самовыдвиженец и 16 кандидатов от избирательных объединений. «Гражданская платформа» не смогла провести 3 кандидатов, «Партия пенсионеров за социальную справедливость» - 4 кандидатов. «Яблоко» – 4 кандидатов, «Родина» – 2 кандидатов, Партия Роста – 3 кандидатов.

Так что никаких «списков» и «стоп-листов» нет: зарегистрированы и кандидаты от избирательных объединений и самовыдвиженцы.

– В чем причина отказов?

– Давайте расскажу по порядку. Прием документов стартовал 27 июня. Избирательные объединения получили больше трех недель на выдвижение своих кандидатов: прием документов для них завершился 21 июля в 24:00.

Предварительно уведомили о планах выдвинуть своих кандидатов 10 региональных отделений: четыре парламентские партии (ЛДПР, КПРФ, «СР» и «ЕР»), а также «Партия пенсионеров», «Партия Роста», «Гражданская платформа», «Яблоко, «Родина» и «Коммунисты России». 

У парламентских партий было преимущество: возможность не предоставлять подписные листы с подписями избирателей. С их стороны было достаточно финансрового отчета и справки из банка об остатке средств на избирательном счете. Четыре парламентские партии с этой задачей справились, их кандидаты зарегистрированы. 

– А у непарламентских партий как прошло?

– Как я сказала, заявки о планах на участие в выборах подали шесть партий. «Коммунисты России» в итоге не предоставили вообще никаких документов. Представители еще одной партии в последний день внесли только подписные листы и протокол о сборе подписей – а финансовый отчет и справку от банка ЗАБЫЛИ. Повторюсь, это произошло в последний день подачи документов. Если бы принесли пакет документов заранее, то можно было бы на следующий день донести – но они пришли в последний день и час. Комиссия вынуждена была отказать.

Еще одна партия изготовила собственные бланки сбора подписей – с четырьмя строчками. А по нормативным актам нужно пять строк (и только с одной стороны листа). Все подписи были признаны недействительными. 

– Позвольте, но ведь это уже совсем жестоко. Какая, в конце концов, разница, четыре строчки или пять? Что за бюрократия?

– Посмотрите на ситуацию с нашей стороны. Это требование федерального закона. Городской избирком заранее разместил на сайте перечни всех необходимых документов, методические рекомендации, образцы бланков для сбора подписей. Это все выверено в соответствии с действующим законодательством. Мы вплоть до последнего дня консультировали кандидатов и их юристов.

Подавляющее большинство этими консультациями и бланками воспользовались – подали документы аккуратно, без помарок и вовремя. То есть, справились с этой, как вы говорите, «жестокой бюрократией» – и были зарегистрированы. Так почему окружная комиссия должна нарушать утвержденные на федеральном уровне стандарты оформления документов, чтобы пойти навстречу кандидатам, которые сознательно протянули время до последнего и оказались не способны внимательно прочесть инструкцию или нанять опытного юриста?

– Хмм, логично. Если такие проблемы были на уровне избирательных объединений, то представляю, какие беды начались через неделю, когда закончился срок подачи документов для самовыдвиженцев…

– Для всех кандидатов крайний срок подачи был – 27 июля в 18:00.

– И я так понимаю, в этот день случился аншлаг?

– Да. Притом ряд кандидатов принесли документы уже после 18:00 – и окружные комиссии вынуждены были отказывать. Согласитесь, у кандидатов был месяц на то, чтобы собрать и принести пакет документов, но кто-то сделал это в первые же дни, а кто-то протянул до последнего и даже опоздал… Например, Фархад Туктаров – действующий депутат – стал первым, кто получил отказ комиссии еще в начале июля. И он спокойно исправил все допущенные нарушения и успел зарегистрироваться. Аналогичный случай – у Владимира Сухарева, тоже действующего депутата. Ну а первым зарегистрированным кандидатом оказался Андрей Булыгин: в первые дни с начала кампании принес весь пакет документов и подписей, все аккуратно, без помарок.

– Кстати, о помарках. В соцсетях пишут, что рубили кандидатов за исправления…

– Помарки в подписных листах возможны. Например, избиратель, или сборщик, или сам кандидат писали номер паспорта и случайно перепутал номер: условно, перепутал «2» и «3»… А тут уже до него на том же листе еще несколько человек подписи оставили. Что теперь, всех заставлять переписывать набело? Исправления допускаются. Но тут важный нюанс: если допущено исправление, оно должно быть оговорено, иначе подпись признается недействительной. К сожалению, поступали листы без таких оговорок.

Также отдельным кандидатам было отказано в регистрации, в том числе, в связи с признанием их подписей недействительными на основании заключения эксперта-почерковеда. В ряде случае эксперт категорично делал вывод о том, что либо подпись избирателя внесена не самим избирателем, либо его фамилия, имя и отчество внесены не самим избирателем, а неким иным лицом. Были случаи, когда в заключении эксперта-почерковеда делался вывод о вероятности внесения подписи избирателя не самим избирателем.
В таких случаях подпись признавалась комиссиями недействительной.

– Ключевое слово «вероятно». В анонимных тг-каналах по этому поводу отдельный скандал: авторы недоумевают, почему одной только вероятности достаточно для того, чтобы отказать кандидату в регистрации?

– А вы считаете, что никто не занимается подделкой подписей?

– Нуууу… Учитывая, что даже сейчас среди бывших кандидатов есть один осужденный по ч.2. ст. 142 УК РФ «Фальсификация избирательных документов», то осторожность не помешает. А с другой стороны, округа сейчас небольшие. Там подписей-то надо собрать совсем мало – несколько десятков.

– Если быть точными, то от 41 до 62, в зависимости от конкретного округа. Тем удивительнее, что не все кандидаты справились с этой процедурой.

– Так если отметать даже «вероятно, поддельные» подписи, то можно много забраковать. Было бы желание…

– Вот тут я остановлюсь подробнее. Почерковедческую экспертизу проводит не городская избирательная комиссия и не окружные комиссии. По федеральному закону эту работу осуществляют эксперты из числа специалистов органов внутренних дел. Эксперт-почерковед имеет лицензию, соответствующую квалификацию. Методика проверки почерка разработана Институтом криминалистики Центра специальной техники ФСБ РФ, согласована экспертным сообществом, утверждена Федеральным межведомственным координационно-методическим советом по судебной экспертизе и экспертным исследованиям. Итог его работы оформляется документально. Избирательная комиссия не вправе подвергать сомнению заключение эксперта.

– А что же с злополучным словом «вероятно»?

– Это одна из форм выводов эксперта. Делая такой вывод, эксперт говорит, что это подпись скорее подделка, чем подлинная. И комиссия должна воспринимать такой вывод эксперта-почерковеда как основание для признания подписи недействительной.

Если честно, то попытки поднять шумиху вокруг слова «вероятно», да еще и личные нападки на эксперта-почерковеда – демонстрируют уровень дискуссии. Эксперт проделал большую профессиональную работу, а в ответ его поливают грязью в интернете. Как бы ни хотелось оправдать свои неудачи и недоработки «происками избиркома», надо оставаться людьми.

Каждые выборы избирательные комиссии сталкиваются с обвинениями в предвзятости. Но правда гораздо проще: нужно быть более дисциплинированными, знать законы, внимательно читать документы – и регистрация пройдет успешно. По крайней мере, у подавляющего числа кандидатов на этих выборах это получилось.


*****************************************************************************
P.s.: Подписывайтесь на наш тг-канал "НАСТОЯЩИЙ ПУНКТ-А". Туда кидаем все самое интересное. Ссылка: https://t.me/real_punkta