<p><strong>У наших соседей – раздрай. <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://www.interfax-russia.ru/South/news.asp?id=299140&sec=1671" target="_blank">Как сообщает «Интерфакс»</a></span>, в воскресенье, 11 марта был отправлен в отставку сити-менеджер Элисты Николай Андреев. А ведь не так давно вариант с назначением сити-менеджера обсуждался и в Астрахани, так что весьма любопытно на чужих ошибках посмотреть, чем для нас вся эта затея могла кончиться...</strong></p>
<h2>Зачем мы пишем о Калмыкии?</h2>
<p>«Пункт-А» и так по возможности старается отслеживать новости ближайших к нам регионов (например, того же Волгограда, который с недавних пор возглавляет наш экс-мэр). Однако новость о передвижках в горадминистрации Элисты интересна еще и в том плане, что практика назначения сити-менеджеров в конце прошлого года имела серьезные шансы укрепиться и в Астрахани. Так что на примере наших соседей можно посмотреть, к чему приводят резкие структурные передвижки в механизмах формирования власти.</p>
<h3 style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #000080;">
<hr />
Справка «Пункта-А»:</span></em></h3>
<p style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #000080;">Согласно современному законодательству, сегодня существует два альтернативных механизма назначения глав муниципалитетов – традиционный (мэра избирают прямым голосованием) и альтернативный. Согласно второму способу, официальный глава города избирается из числа депутатов муниципального парламента. Однако он имеет лишь номинальные полномочия. А реально исполнительную власть на территории возглавляет специально нанятый парламентом специалист – сити-менеджер.</span></em></p>
<p style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #000080;">Эту модель в свое время активно продвигала «Единая Россия», имеющая большинство практически во всех парламентах всех уровней. Таким образом партия власти получала возможность контролировать формально независимых глав муниципалитетов (по закону мэры и главы сельсоветов не подчинены ни губернатору, ни правительству, ни президенту).</span></em></p>
<p style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #000080;">Вариант с назначением сити-менеджера рассматривался в конце прошлого года и в Астрахани. Учреждение этой схемы позволило бы команде Сергея Боженова обойтись без рискованной процедуры прямых выборов мэра и напрямую назначить преемника. Впрочем, реализация этого сценария столкнулась с рядом неразрешимых противоречий – нужно было бы досрочно распустить Гордуму, на что депутаты были не согласны. В итоге все обернулось так, как обернулось. </span></em></p>
<hr />
<p><em> </em></p>
<p> </p>
<h2><img style="float: left; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border-image: initial; border: 1px solid black;" title="Н. Андреев" src="http://img.lenta.ru/news/2012/03/11/elista/picture.jpg" alt="" width="250" height="188" />Мэр на месяц</h2>
<p>А в Элисте сейчас очень интересно. 17 февраля (меньше месяца назад) депутаты утвердили сити-менеджером Николая Андреева – креатуру президента Алексея Орлова.</p>
<p>Однако его конкурент, также претендовавший на должность сити-менеджера – Сергей Тадонов – подал иск в суд, с требованием отменить решение парламента. Основание: Андреев не удовлетворяет требованиям, утвержденным в законе поскольку не имеет достаточного опыта. В частности, как сообщает «Кавказский Узел», в кассационном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия отмечено, что «Андреев Н.Б. не имеет двухлетнего стажа работы на должности муниципальной службы или пятилетнего стажа работы по специальности». И что при назначении «Андреева Н.Б. на должность были нарушены требования федерального законодательства и законодательства Республики Калмыкия».</p>
<p><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border-image: initial; border: 1px solid black;" src="http://old.er.ru/d/t/16/4408/300photo1.jpg" alt="" width="250" height="188" />В результате в это воскресенье депутаты вновь собрались и уволили сити-менеджера.</p>
<h2>Наперекор президенту</h2>
<p>Причем это произошло вопреки просьбам президента Алексея Орлова – он выступил перед депутатами и попросил их дать Андрееву «испытательный срок» в 35 дней.</p>
<p>Согласитесь, событие весьма неординарное: глава региона все-таки...</p>
<p>Местные эксперты считают этот «бунт на корабле» последствиями конфликта между Орловым и еще одной влиятельной фигурой в республике. При этом сам А. Орлов активно использует метафору, что некоторые депутаты являются "некими фигурами на шахматной доске", на которой собственную партию разыгрывают "опытный кукловод или кукловоды".</p>
<p><img style="float: left; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border-image: initial; border: 1px solid black;" title="К. Илюмжинов" src="http://club-rf.ru/upload/iblock/058/058197006dfc6d5b71649083941d13f1.jpg" alt="" width="250" height="204" />Намек более чем прозрачен. Фамилия «главного шахматиста Калмыкии» известна уже много лет – это экс-президент республики Кирсан Илюмжинов, смещенный с должности осенью 2010 года. А это означает, что в Калмыкии началась серьезная борьба элит – между «старой гвардией» Илюмжинова и «новыми людьми» Орлова. И ничего хорошего такие войны не сулят...</p>
<h2 style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;">
<hr />
Комментарий «Пункта-А»:</span></h2>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;">Опыт Элисты весьма показателен в применении к астраханским реалиям. Ведь учреждение института сити-менеджеров превращает кресло мэра из незыблемой скалы (раз в четыре года выиграл выборы и все – никто снять мэра не в состоянии) в предмет активного торга.</span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;">В свое время, когда между губернатором Жилкиным и мэром Боженовым возникали определенные трения, никто и помыслить не мог, что градоначальника можно легко снять и заменить. Для этого нужно было бы собрать веские доказательства коррупции, провести громкий и трудный суд и т.д. Опыт волгоградских разборок «Бровко/Гребенников» продемонстрировал, насколько это сложно.</span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;">А вот если бы в Астрахани начали назначать сити-менеджеров, не исключено, что и у нас началась бы кабинетная война за здание на Чернышевского, 6.</span></p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #000080;"><span style="color: #008000;"><strong>
<hr />
А вот если бы в Астрахани начали назначать сити-менеджеров, не исключено, что и у нас началась бы кабинетная война за здание на Чернышевского, 6.
<hr />
</strong></span></span></h4>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;"><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border-image: initial; border: 1px solid black;" src="http://img.wikimart.ru/img/catalog_model/f181/1804990/0_1282_mid2.jpeg" alt="" width="250" height="179" />Как заявляли «Пункту-А» некоторые эксперты, Михаил Столяров в качестве «наследника Боженова» – фигура вынужденная. Результат компромиссного соглашения с губернатором Александром Жилкиным. Были мнения, что сам Сергей Анатольевич предпочел бы видеть в своем старом кресле кого-то из более близких ему людей. Например, из числа других вице-мэров – Алексея Выборнова или Муниру Шабанову.</span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;">Представим гипотетически, что в декабре команде экс-мэра удалось поменять Устав города и назначить сити-менеджером кого-то из перечисленных кандидатов. В таком случае, не исключено, что и у нас бы, как в Элисте, начались интриги с целью усадить в кресло градоначальника кого-то другого... На одной стороне был бы губернатор Жилкин. На другой – команда экс-мэра. И неизвестно, чем бы в итоге такая кулуарная возня закончилась...</span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;">К счастью или нет, но все в итоге обернулось прямыми выборами мэра. И здесь уже все будет без "распродажи кресел" и резких кадровых замен по прихоти тех или иных политических сил. А это, как минимум, означает стабильность. </span></p>