<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – ДУМА</p>
<p><strong>Сегодня Дума Астраханской области приняла в первом чтении важный законопроект, который может иметь долгоиграющие последствия для экономики региона. Депутаты проголосовали за проект, предполагающий предоставление льгот крупным нефтегазовым и энергетическим инвесторам, которые реализуют проекты, величиной не менее 5 млрд. рублей. Впрочем, оппозиция тут же возмутилась, что «кормить» крупный бизнес, у которого и так все окей – значит подрывать собственное благосостояние. Но коллеги предпочли их не услышать.</strong></p>
<p><img style="float: right; border: 1px solid black; margin-left: 11px; margin-right: 11px;" src="http://www.astrobl.ru/sites/default/files/styles/profile_small/public/images/presons/guryanova.jpg" alt="" width="100" height="144" />Законопроект, о котором пойдет речь, был разработал правительством Астраханской области. Поэтому на заседании Думы доклад о нем презентовала полномочный представитель губернатора в ДАО <strong>Виктория Гурьянова</strong>.</p>
<p>– Мы предлагаем внести изменения в региональный закон <strong>«Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков»</strong>. Суть этих поправок в том, чтобы организациям, которые реализуют инвестиционные проекты, направленные на строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов нефтегазового и энергетического секторов экономики, которые имеют пакет более 5 млрд. рублей, устанавливать пониженную ставку налога на прибыль вплоть до 10-летнего периода. Нам необходим инструмент целенаправленного привлечения в регион крупных инвестиций, которые затем будут иметь мультипликативный эффект. Инвесторам нужен льготный режим для вывода проектов на степень рентабельности. Предлагаю поддержать законопроект в первом чтении.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #3366ff;"><strong>
<hr />
Организациям, которые реализуют инвестиционные проекты в нефтегазовом и энергетическом секторах экономики (которые имеют пакет более 5 млрд. рублей) будет установлена пониженная ставка налога на прибыль вплоть до 10-летнего периода.
<hr />
</strong></span></h4>
<p><img style="float: left; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 1px solid black;" src="http://astroblduma.ru/uploads/image/VKamanin(1).jpg" alt="" width="108" height="144" />Впрочем, перед тем, как приступить к голосованию, депутаты начали задавать вопросы. Первым испытать Гурьянову вызвался эсер <strong>Александр Каманин</strong>. Он спросил:</p>
<p>– Вы считаете это пример рационального увеличения налогового потенциала?</p>
<p>Виктория Валентиновна ответила на вопрос с железобетонной уверенностью:</p>
<p>– Однозначно да, – и пояснила. – Уже сегодня мы получаем прибыль от этого проекта. Например, компания ЛУКОЙЛ с начала этого финансового года зарегистрировалась в качестве консолидированной группы единого налогоплательщика. И по этому году мы, по самым скромным оценкам, можем получить прибавку к бюджету около 2 млрд. рублей. Это средства, на которые мы даже не рассчитывали при составлении бюджета текущего года. Соответственно, отдавая компании 500 млн. в виде льгот (таковы наши расчеты), мы тут же получаем обратно в бюджет втрое большую сумму – около полутора миллиардов.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #3366ff;"><strong>
<hr />
Гурьянова: ... "И по этому году мы можем получить от ЛУКОЙЛа прибавку к бюджету около 2 млрд. рублей. Это средства, на которые мы даже не рассчитывали при составлении бюджета текущего года" ...
<hr />
</strong></span></h4>
<p><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 1px solid black;" src="http://im2-tub-ru.yandex.net/i?id=550937260-28-72&n=21" alt="" width="144" height="110" />Тут на лице ряда оппозиционеров отразилось явное недоумение: откуда взялись эти самые два миллиарда доходов? каков механизм "прибыльности"? В беседу включился лидер эсеров <strong>Олег Шеин</strong>:</p>
<p>– В этом законопроекте большинство параметров выглядят весьма расплывчато. Вы предоставляете некие расчеты прибылей и убытков, рассчитанные на примере ЛУКОЙЛа: полмиллиарда в минусе и два миллиарда в плюсе. И экстраполируете эти расчеты на 20 лет – с 2012 по 2032 год. Якобы выпадающие налоги бюджета за 20 лет составят 27 млрд. рублей, а «прибыль» – 90 млрд. ...</p>
<p>Думские единороссы, привыкшие к эскападам оппозиции начали демонстрировать признаки нервозности. Все уже хотелось побыстрее нажать на кнопку, и "непонятливость" коллег начала раздражать. Приближалось время перерыва. Не обращая на них внимания, Шеин продолжал: </p>
<p>– ... В 27 млрд. убытков я еще могу поверить. Эта цифра посчитана, я так понимаю, минфином и есть все основания ей верить. А вот что касается поступающих доходов в 90 млрд рублей, то речь идет лишь об абстрактном предположении. На чем оно основывается, мне не понятно. Не прилагается ни перечня проектов, ни развернутого финансово-экономического обоснования, ни заключения независимого аудита... У меня такая «бизнес-схема» вызывает большие сомнения. Тем более в условиях 20-летнего (!) планирования. Ни в одной отрасли – даже в нефтегазовой – перспективы на таком длинном периоде не поддаются четкому прогнозированию.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #3366ff;"><strong>
<hr />
Шеин: ... "Что касается перспективных доходов в 90 млрд., то это абстрактное предположение. На чем оно основывается? Не прилагается ни перечня инвестпроектов, ни развернутого финансово-экономического обоснования, ни заключения независимого аудита... У меня такая «бизнес-схема» вызывает большие сомнения" ...
<hr />
</strong></span></h4>
<p><img style="float: left; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 1px solid black;" src="http://www.jilkin.ru/pics/news/4166/4884297789_200i150.jpg" alt="" width="150" height="113" />Ответить на столь аргументированный «наезд» взялся главный специалист по денежным делам – министр финансов области <strong>Виталий Шведов</strong>.</p>
<p>– Поясню, откуда взялась сумма в два миллиарда, которую Виктория Валентиновна приводит касательно ЛУКОЙЛа. Дело в том, что в прошлом году было другое законодательство по налогу на прибыль. Если мы говорим конкретно о компании «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», то налог на прибыль у нее считался по результатам финансовой деятельности самого предприятия. А оно было убыточное...</p>
<p>– Три миллиарда убытков в 2011 году, – пояснил депутат Геннадий Орденов, являющийся параллельно замгендиректора ЛУКОЙЛ-НВН.</p>
<p>Шведов продолжил:</p>
<p>– С текущего года предприятие ЛУКОЙЛ-НВН вошло в состав консолидированной группы налогоплательщиков ЛУКОЙЛа. И теперь плательщиком налога на прибыль является именно «материнская компания». А налог исчисляется пропорционально от основных средств и численности работников в каждом конкретном регионе, относительно всей численности группы. Соответственно, фактор прибыльности/убыточности отдельного подразделения уже не имеет значения, и налог на прибыль все равно будет платиться в областной бюджет. И составит, по нашим оценкам, порядка 2 млрд. рублей. (кстати, полтора миллиарда из этой суммы уже поступили). Вы говорите, что минфин области посчитал цифру потерь – 27 млрд. рублей – а цифра в 90 млрд. взята неизвестно откуда. Отвечаю, эта цифра также рассчитана нами именно по той схеме, которую я вам расшифровал.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #3366ff;"><strong>
<hr />
Шведов: ... "Раньше ЛУКОЙЛ не платил налог на прибыль так как был убыточным. С этого года компания платит по новой схеме: не пропорционально доходам, а пропорционально объему производства и штату работников. И мы получаем неожиданные два миллиарда в облбюджет" ...
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Шеин пояснениям Шведова внял. Однако, все равно не понял, каким образом связаны налоговые льготы и новая схема налогообложения:</p>
<p>– Извините, но, насколько я понимаю, компания ЛУКОЙЛ и раньше инвестировала в проекты, расположенные в Астраханской области. Так прочему же налоговая скидка понадобилась им только сейчас? Мне это напоминает банальное лоббирование интересов нефтегазового гиганта в ущерб интересам жителей региона. Разве без этой скидки они перестанут платить налоги?</p>
<p><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 1px solid black;" src="http://astrakhan.er.ru/media/userdata/news/2012/02/16/5c7652cbc2495daf20b13f0b25232123.jpg" alt="" width="150" height="113" />Тут уже отвечать "непонятливому" Шеину взялся спикер ДАО <strong>Александр Клыканов</strong>:</p>
<p>– Вы поймите, компании не обязаны включать все свои дочерние компании в консолидированную группу налогоплательщиков. То, что ЛУКОЙЛ перешел на эту схему и начал перечислять нам налог на прибыль за счет других регионов (<em>Пермского края, Западной Сибири, Татарстана, Волгоградской области - прим. "Пункта-А"</em>), это добрая воля руководства нефтяной компании. И с нашей стороны будет крайне разумно сделать встречный шаг.</p>
<p>К тому же, компании не обязаны инвестировать именно в наш регион. Регионов много, а инвесторов (тем более с портфелем инвестиций в 5 млрд. рублей) – мало. Поэтому нам необходим инструмент гибкой налоговой политики чтобы привлекать инвесторов.</p>
<p>Сказать что-то против такой очевидной аргументации Шеин не смог. Тем не менее, он потребовал у минфина представить к второму чтению пример расчетов, откуда взялись пресловутые 90 миллиардов предполагаемых доходов за 20 лет. Однако депутаты, недовольные «излишней непонятливостью» оппозиционеров, отклонили его просьбу.</p>
<p>В результате голосования законопроект был принят в первом чтении.</p>
<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – ДУМА</p>