<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>
<p><strong>Если верить заголовкам федеральных изданий, антикоррупционная кампания с каждым месяцем набирает обороты. То чиновникам запрещают что-то, то заставляют отчитываться в чем-то... «Пункт-А» решил проверить, насколько серьезно воспринимаются эти инициативы на местах. Мы провели мониторинг муниципальных сайтов Астраханской области и посмотрели, кто из глав районов опубликовал сведения о своих доходах за 2011 год. Из 12 человек таких нашлось 2,5...</strong></p>
<h2>Хочешь отчитывайся! ...или «не ваше дело»</h2>
<p>В последнее время было много разговоров об усилении антикоррупционного законодательства. Теперь чиновникам запрещают отправлять детей на учебу в заграничные вузы и частные школы, а также запрещают держать деньги на заграничных счетах. Однако, расширение арсенала борьбы с коррупционными проявлениями отнюдь не означает, что эти законы соблюдаются повсеместно. Как говорится, строгость законов компенсируется их неисполнением.</p>
<p>В частности, любопытная ситуация складывается на данный момент вокруг муниципальных служащих, которых законодательство до сих пор не обязывает отчитываться о доходах. Говоря проще, общественность может легко узнать о доходах президента, губернатора, членов федерального и регионального правительства. А вот о доходах мэра или главы сельсовета людям почему-то знать не положено.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
Ключевое слово в указе – «рекомендовать». То есть, если муниципальный глава захочет отчитаться, то отчитается. Если же он посчитает, что общественности нечего совать нос в его личный бюджет, то никакого отчета не будет.
<hr />
</strong></span></h4>
<p><img style="display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://img1.liveinternet.ru/images/attach/c/1/61/628/61628514_83daffecd230.jpg" alt="" width="600" height="338" /></p>
<p>Законодательство в этой области регламентируется президентским указом от 21 сентября 2009 года №1065 <strong><span style="text-decoration: underline;"><a href="http://brtech.nichost.ru/content/view/453/114/" target="_blank">"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"</a></span></strong>. В пункте 6 этого документа указано:</p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #000080;"><em> </em></span></p>
<hr />
<p style="padding-left: 60px;"><em> 6. <strong>Рекомендовать</strong> /.../ <strong>органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом</strong> <strong>при </strong>разработке и утверждении положений о <strong>проверке достоверности и полноты сведений о доходах</strong>, об имуществе, <strong>представляемых</strong> гражданами, претендующими на замещение должностей /.../ муниципальной службы, /.../ <strong>муниципальными служащими</strong>, /.../, а также о проверке соблюдения /.../ муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. <strong>N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"</strong>.
<hr />
</em></p>
<p> </p>
<p>Ключевое слово в указе – «рекомендовать». То есть, если муниципальный глава захочет отчитаться, то отчитается. Если же он посчитает, что общественности нечего совать нос в его личный бюджет, то никакого отчета не будет.</p>
<h2>Как мы искали...</h2>
<p>«Пункт-А» решил поинтересоваться, сколько глав астраханских муниципалитетов решили добровольно отчитываться о своих доходах перед населением. Для этого редакция внимательно изучила содержимое 12 муниципальных сайтов: МО «Город Астрахань» и одиннадцати сайтов сельских районов.</p>
<p>Вот к каким выводам мы пришли. На девяти сайтах из 12 мы не сумели отыскать сведений о доходах глав и их подчиненных.</p>
<h3 style="padding-left: 60px;">
<hr />
N.b.:</h3>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>Тут стоит обратить внимание на выражение «не сумели отыскать». Структура муниципальных сайтов в большинстве случаев весьма запутанна и сложна. Для поиска искомой информации мы использовали страницы «Карта сайта» (искали на странице слова «доходы», «сведения о доходах»), а также проводили поиск по сайту по тем же запросам.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333333;"><em>Фраза «не сумели отыскать» означает, что, возможно, сведения о доходах и были опубликованы на сайте – но в какой-то не очень очевидной форме или в не очень очевидном «закоулке» сайта. В этом случае утверждать категорично, что глава МО не публиковал сведений, мы не вправе. С другой стороны, сам факт, что эти данные лежат не на видном месте (например, под сведениями о главе МО) тоже может говорить о многом. </em></span></p>
<hr />
<p><em> </em></p>
<p> </p>
<h2><span><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/1/2012-08-16_130348.gif" alt="" width="640" height="134" /></span></h2>
<p style="text-align: center;"><span style="color: #ffffff; background-color: #000000;"> Табличка на сайте астраханской мэрии поясняет выгоды и недостатки разных вариантов коррупции </span></p>
<h2>Девятеро не отчитались</h2>
<p>Итак:</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">1. г. Астрахань – Михаил Столяров</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://astrgorod.ru/" target="_blank">astrgorod.ru</a></span></p>
<p>Сведений о доходах мы не обнаружили. Зато нашли любопытный документ – <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://administration.astrgorod.ru/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B5-%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D0%B8/%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D1%8F" target="_blank">«План противодействия коррупции на 2012-2013 годы»</a></span>, где в одном из пунктов (№6) указано на необходимость проверки деклараций лиц, поступающих на муниципальную службу. Также мы обнаружили на сайте мэрии пространную статью о коррупции (<span style="text-decoration: underline;"><a href="http://administration.astrgorod.ru/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F" target="_blank">здесь</a></span>) и – ВНЕЗАПНО! – <strong>словарик сленга наркоманов</strong> (!). Там поясняется, что слово «доход» является синонимом слова «хабар». Познавательная страничка на ходится <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://administration.astrgorod.ru/%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B3-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2" target="_blank">вот по этому адресу</a></span>.</p>
<p>Впрочем, что касается доходов Михаила Столярова, то сведения о них публиковались в период предвыборной кампании – правда, только за 2010 год. Посмотреть эту информацию можно, например, <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/14539" target="_blank">тут</a></span>.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
Поиск по слову "доходы" на сайте мэрии показывает статью об экономических основах коррупции, и... "словарик слэнга наркоманов".
<hr />
</strong></span></h4>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://administration.astrgorod.ru/sites/default/files/astrgorod-images/d182d0b8d0bcd0b0d0bbd18cd0bdd18bd0b920d183d180d0bed0b2d0b5d0bdd18c20d0bad0bed180d180d183d0bfd186d0b8d0b81.png" alt="" width="340" height="220" /></p>
<p style="text-align: center;"><span style="color: #ffffff; background-color: #000000;"> Еще одна замечательная картинка с сайта мэрии: </span></p>
<p style="text-align: center;"><span style="color: #ffffff; background-color: #000000;"> полностью победить коррупцию нельзя - </span></p>
<p style="text-align: center;"><span style="color: #ffffff; background-color: #000000;"> можно только достичь "оптимального уровня"... </span></p>
<h2><span style="color: #ff9900;">2. Ахтубинский район – Виктор Ведищев</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://ahtuba.astrobl.ru/" target="_blank">http://ahtuba.astrobl.ru/</a></span></p>
<p>Данных о доходах не найдено.</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">3. Харабалинский район – Владислав Виноградов</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://harabaly.ru/index.php?mode=view&site_id=40">http://harabaly.ru/index.php?mode=view&site_id=40</a></span></p>
<p>Данных о доходах не найдено.</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">4. Приволжский район – Ринат Уталиев</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://www.mo-priv.ru/index.php?option=com_blog_calendar&modid=52&month=1&year=2011">http://www.mo-priv.ru/index.php?option=com_blog_calendar&modid=52&month=1&year=2011</a></span></p>
<p>Данных о доходах не найдено. Более того, страница биографии главы отсутствует, как факт. Вместо нее – код «ошибки 404» (ссылка ведет никуда). Затьо есть ссылка на личный блог. Который, правда, не ведется уже около года.</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">5. Володарский район – Батыршин Миндиев</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://regionvol.ru/article/article/view/107">http://regionvol.ru/article/article/view/107</a></span></p>
<p>Данных о доходах не найдено. Зато на сайте, к чести главы, выложена предвыборная программа Батыршина Гафуровича.</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">6. Камызякский район – Игорь Мартынов</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://kamyzak.ru/site_map/site_map" target="_blank">http://kamyzak.ru/site_map/site_map</a></span></p>
<p>На официальном сайте района есть только постановление о необходимости предоставления деклараций (оповещение от налоговой для всех граждан). Самой декларации главы МО мы не нашли.</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">7. Икрянинский район – Александр Блинков</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://ikryanoe.astrobl.ru/Map.aspx" target="_blank">http://ikryanoe.astrobl.ru/Map.aspx</a></span></p>
<p>Данных о доходах не найдено.</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">8. Лиманский район – Яков Феньков</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://liman.astrobl.ru/Map.aspx" target="_blank">http://liman.astrobl.ru/Map.aspx</a></span></p>
<p>Данных о доходах не найдено.</p>
<h2><span style="color: #ff9900;">9. Енотаевский район – Сергей Михеев</span></h2>
<p>Сайт: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://enotaevka.astranet.ru/index.php?option=com_rd_sitemap&Itemid=164" target="_blank">http://enotaevka.astranet.ru/index.php?option=com_rd_sitemap&Itemid=164</a></span></p>
<p>Данных о доходах не найдено.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://megalife.com.ua/uploads/posts/2008-11/1225894113_019_money.jpg" alt="" width="466" height="407" /></p>
<h2>Кто отчитался?</h2>
<p>Впрочем, не все главы муниципалитетов оказались настолько скрытными, как вышеперечисленные коллеги. Мы обнаружили троих глав, которые все-таки отважились последовать рекомендациям президентского указа и опубликовали сведения о своих доходах.</p>
<p>Ими оказались главы Черноярского, Наримановского и Красноярского района.</p>
<p>Итак, по порядку:</p>
<h2><span style="color: #0000ff;">1. Черноярский район – Дмитрий Заплавнов</span></h2>
<p>Ссылка на декларацию: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://admcherjar.ru/supersite/uprav/2011-09-28-08-43-08.html" target="_blank">http://admcherjar.ru/supersite/uprav/2011-09-28-08-43-08.html</a></span></p>
<p>Дмитрий Заплавнов дисциплинированно опубликовал сведения о своих доходах и имуществе. Но... только за 2010 год. Поэтому считать, что эта работа проделана полноценно, нельзя.</p>
<p>Годовой доход Дмитрия Михайловича за 2010 год составил 770,3 тыс. рублей (64,2 тыс. рублей в месяц). Недвижимостью и транспортом глава не обладает. Сведений о доходах семьи нет.</p>
<h2><span style="color: #0000ff;">2. Наримановский район – Нурлан Кандыков</span></h2>
<p>Ссылка на декларацию: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://narimanov.astrobl.ru/Default.aspx?id=131" target="_blank">http://narimanov.astrobl.ru/Default.aspx?id=131</a></span></p>
<p>Присутствуют декларации и за 2010, и 2011 годы.</p>
<p>В прошлом году Нурлан Маянович заработал 890,4 тыс. рублей (или по 74,2 тыс. рублей в месяц). Примечательно, что ежемесячный доход главы МО почти совпадает с той суммой, которую его супруга заработала за год (!) – 75,4 тыс. рублей.</p>
<p>Н. Кандыков владеет участком с расположенным на нем жилым домом (площадью, соответственно, 9,7 соток и 349 кв.м.), а также половиной квартиры (72,8 кв.м.). Четверть той же квартиры принадлежит супруге главы района.</p>
<p>В собственности г-на Кандыкова находится грузовой автомобиль ГАЗ – 330210. Зато его супруга передвигается на иномарке «экзотической марки» <strong>lEXUS RX 350</strong>. Судя по всему, этот <strong>«Йексус»</strong> пережил тюнинг в виде опечатки.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://s57.radikal.ru/i157/0903/0c/3c82e30a381c.jpg" alt="" width="640" height="426" /></p>
<h2>Открытость с подвывертом</h2>
<p>Однако самая любопытная ситуация с публикацией доходов у еще одного главы района:</p>
<h2><span style="color: #0000ff;">3. Красноярский район – Нургали Байтемиров</span></h2>
<p>Ссылка на декларацию: <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://krasniyar.ru/vm/Pravlenie_rajonom/dohody_2010" target="_blank">http://krasniyar.ru/vm/Pravlenie_rajonom/dohody_2010</a></span></p>
<p>С одной стороны, главу Красноярского района нельзя не похвалить: добровольно отчитался о доходах в 2011-м году. <strong>НО...</strong> декларация за 2010 год отсутствует. Да и вообще информация о доходах и имуществе Н. Байтемирова оказалась далеко не на самом видном месте. Так, на странице сведений о доходах муниципальных чиновников документ о доходах главы затесался в самую середину списка, причем ближе к концу. Невнимательный читатель не найдет:</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/1/2012-08-16_112606.gif" alt="" width="500" height="624" /></p>
<p>Да и сам документ имеет весьма оригинальное оформление:</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/1/2012-08-16_115433.gif" alt="" width="800" height="471" /></p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ff6600;"><strong>
<hr />
Это переделанный отчет других чиновников. Вместо того, чтобы стереть лишнее, авторы документа перечеркнули «ненужное» и рядом вписали сведения Нургали Байтемирова. Сделано по принципу: "кому сильно надо – разбирайтесь сами".
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Судя по всему, это переделанная форма отчета других чиновников (ниже, в том же документе есть сведения еще по нескольку десяткам людей – все зачеркнутые). Но вместо того, чтобы вписать данные и стереть ненужное, авторы документа перечеркнули «ненужное» и рядом вписали сведения Нургали Байтемирова и его супруги. Один заголовок чего стоит! Сделано по принципу: "кому сильно надо – разбирайтесь сами". Мы разобрались.</p>
<p>Итак, в 2011 году Нургали Исмагулович заработал 854,6 тыс. рублей (или по 71,2 тыс. рублей ежемесячно). Супруга главы района заработала 127,7 тыс. рублей (в среднем 10,6 тыс. рублей в месяц).</p>
<p>Из недвижимости главе МО принадлежат:</p>
<ul>
<li><strong>Пять земельных участков</strong>. Три из них относительно небольшие: 560, 3800 и 1528 кв.м. (последний – совместно с супругой). И <strong>два крупных</strong> участка: <strong>20,5 га и 75,7 га</strong>.</li>
<li><strong>Жилой дом</strong> (129,8 кв.м.) с гаражом и кухней (72 и 42 кв.м.)</li>
<li>А также <strong>550-метровое здание магазина</strong> (опять же, совместно с супругой).</li>
</ul>
<p>Автомобиля ни у Нургали Исмагуловича, ни у его супруги нет.</p>
<p>Спрашивается, ну и зачем нужно было так сильно путать следы?</p>
<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>