<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>
<p><strong>После публикации материала о доходов глав астраханских районов в редакцию «Пункта-А» начала поступать информация об одном из них – главе Красноярского района Нургали Байтемирове. Заинтересоваться было чем: Нургали Исмагулович опубликовал весьма оригинальную версию отчета о доходах за 2011 год.</strong></p>
<h2>Неожиданная скромность главы района</h2>
<p>Действительно, <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/16381">история занимательная</a></span>: глава МО «Красноярский район» Астраханской области Нургали Байтемиров мог и вовсе не публиковать декларацию о своих доходах. Закон, как это ни странно, не обязывает муниципальных чиновников это делать. Однако, к своей чести, глава района все-таки отважился на этот шаг (в отличие, например, от девяти своих коллег). Но сделал это несколько «витиевато».</p>
<p>Так, на официальном сайте района – <a href="http://krasniyar.ru/">http://krasniyar.ru/</a> – декларация главы нечаянным образом «затерялась» между кипой деклараций его подчиненных. Неожиданная скромность. Да и сама декларация оказалась оформлена в весьма оригинальном стиле, называемом в простонародье «черт ногу сломит»:</p>
<p><img style="border: 1px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/1/2012-08-16_115433.gif" alt="" width="600" height="353" /></p>
<p>Если перевести данные, изложенные в декларации на более-менее понятный язык, то выходит, что в 2011 году Нургали Исмагулович <strong>заработал 854,6 тыс. рублей (или по 71,2 тыс. рублей ежемесячно)</strong>. Супруга главы района заработала 127,7 тыс. рублей (в среднем 10,6 тыс. рублей в месяц).</p>
<p>Из недвижимости главе МО принадлежат:</p>
<ul>
<li>Пять земельных участков. Три из них относительно небольшие: 560, 3800 и 1528 кв.м. (последний – совместно с супругой). И два крупных участка: 20,5 га и 75,7 га.</li>
<li>Жилой дом (129,8 кв.м.) с гаражом и кухней (72 и 42 кв.м.)</li>
<li>А также 550-метровое здание магазина (опять же, совместно с супругой).</li>
</ul>
<p>Автомобиля ни у Нургали Исмагуловича, ни у его супруги нет.</p>
<table style="background-color: #8691c0; border: 0px solid #000000; width: 150px; margin-left: 11px; margin-right: 11px;" border="0" align="left">
<tbody>
<tr>
<td><img style="border: 1px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://krasniyar.ru/uploads/image/Deputats/podgorov.jpg" alt="" width="100" height="145" /></td>
</tr>
<tr>
<td style="text-align: center;"><strong>Подгоров Александр Иванович</strong></td>
</tr>
<tr>
<td style="text-align: center;">родился 16 августа 1955 года, образование высшее, заместитель генерального директора ООО «ПМГ», место жительства с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области. Избран по многомандатному избирательному округу № 7.</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<h2>Money management по-красноярски</h2>
<p>Именно пункт о зарплате показался некоторым читателям «Пункта-А» особенно любопытным. В редакцию попала копия письма, которое чуть менее двух месяцев назад (26 июня 2012 года) направил в Следственный комитет Астраханской области один из депутатов Совета МО «Красноярский район» Александр Подгоров.</p>
<p>В письме на имя руководителяы СК РФ по Астраханской области Сергея Боброва сообщается:</p>
<p style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #333399;">... «С ноября 2009 года (то есть, сразу же после избрания Н. Байтемирова главой района) в МО «Красноярский район» неоднократно менялась структура администрации. Под видом экономии бюджетных денежных средств постоянно проводится процедура сокращения штата аппарата администрации. В то же время принимаются на работу ряд своих близких знакомых и родственников на высокие посты и с весьма высокой заработной платой. Размер денежных вознаграждений новоиспеченному руководящему составу администрации колеблется от 120 тыс. рублей до 180 тыс. рублей и это только по официальным данным. Руководящим работникам установлены процентные надбавки и всевозможные коэффициенты, размер которых доходит до 200% по отношению к должностным окладам» ...</span></em></p>
<p>Еще в одном письме – теперь уже на имя прокурора Астраханской области (также за подписью А. Подгорова, а также граждан Жаркова, Порохова, Шевелева и Иванова) поясняется:</p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333399;"><em>... «Всем новопришедшим руководящим работникам установлены денежные вознаграждения – процентные надбавки и всевозможные коэффициенты, размеры которых доходят до 200% по отношению к должностным окладам.</em></span></p>
<p style="padding-left: 60px;"><span style="color: #333399;"><em>В феврале 2010 года на запрос прокуратуры Красноярского района руководством района было представлено штатное расписание, в котором отражены лишь одни оклады без процентных надбавок и премиальных, которые составляют основную часть заработной платы муниципальных служащих районной администрации» ...</em></span></p>
<h2>Необходимые оговорки</h2>
<p>Конечно, информация весьма неоднозначная. Красноярский район известен своей бурной политической жизнью (см. серию материалов «Пункта-А» о Степновском сельсовете). Так что вполне ожидаемо, что один из политических противников главы говорит о нем нелицеприятные вещи. К тому же, в приведенных отрывках писем речь идет не о зарплате самого главы, а лишь о его подчиненных.</p>
<p>Но с другой стороны зарплата руководителя вряд ли может быть ниже, чем у его подчиненных. Плюс, нельзя не учесть, что А. Подгоров – депутат райсовета. И соответствующая информация о зарплатных фондах райадминистрации ему наверняка доступна. А значит, речь идет не о каких-то слухах, а о конкретных фактах. Дополнительной гарантией этого является авторитет адресата: очевидно, что указывать в письме на имя С. Боброва ложные сведения – себе дороже. Статью о клевете как раз недавно вернули в УК РФ.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://novostivl.ru/files/rcache/37/308fb98af01b9ac4ed20e0df0a81bd3d.jpg" alt="" width="600" height="408" /></p>
<h2>За словом в карман...</h2>
<p>Так какова же зарплата главы МО «Красноярский район» на самом деле? 70 тыс. рублей – как это указано в декларации на сайте или в два-три разабольше, как сообщает депутат райсовета?</p>
<p>Источники в Красноярской администрации пояснили «Пункту-А» механизм начисления зарплаты главы. Базисом для оклада является показатель средней зарплаты по району. А так как на территории Красноярского района располагается производство Газпрома, то этот показатель достигает – ни много ни мало – 25 тыс. рублей. Для сравнения, по данным <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://astrastat.gks.ru/digital/region12/default.aspx">Астраханьстата</a></span>, средняя зарплата по региону в январе-мае этого года составляла 18,3 тыс. рублей.</p>
<p>Как бы то ни было, Совет МО «Красноярский район» установил главе района денежное вознаграждение за работу в размере двукратной средней зарплаты. То есть, <strong>50 тыс. рублей. Это базис</strong>.</p>
<p>Ну а затем, как и положено чиновнику, к этой сумме добавились разнообразные <strong>надбавки и кэффициенты</strong>.</p>
<ul>
<li>За сложность – 80%,</li>
<li>за работу с секретными материалами – 50%,</li>
<li>за выслугу – 30% и т.д..</li>
</ul>
<p>Итого – 50 тысяч превращаются как минимум в 130 тыс. рублей.</p>
<p>Помимо этого были разговоры и о «компенсациях на питание главы района»: что-то около 300 рублей ежедневно.</p>
<p>Плюс, отдельное слово об отсутствии у Н. Байтемирова личного авто. Речь идет о довольно старых событиях, произошедших в новогодние праздники 2010 года. В своем письме на имя прокурора граждане Подгоров, Жарков, Порохов и др. сообщают:</p>
<p style="padding-left: 30px;"><span style="color: #333399;"><em>... «Не проработав в должности и трех месяцев, глава района использовал очередной отпуск в количестве 50 дней и на служебной автомашине с двумя водителями администрации уехал отдыхать по путевке, приобретенной за счет средств ООО «Газпром Добыча Астрахань»...</em></span></p>
<p>В принципе, логичное объяснение, почему в семье Байтемировых нет автомобиля. Он просто не нужен.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://img4.tourbina.ru/photos.3/1/0/1003710/big.photo.jpg" alt="" width="600" height="400" /></p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
Откуда взялись данные декларации? Что это за цифры? Верны ли они? И если неверны, грозят ли главе района какие-либо санкции?
<hr />
</strong></span></h4>
<h2>Что дальше?</h2>
<p>Судя по всему, ответ на вопрос в начале предыдущей главы очевиден. Скорее всего, прав депутат Подгоров, и зарплата Нургали Исмагуловича составляет несколько бОльшую сумму, нежели 70 тыс. рублей, о которых идет речь в декларации на сайте района.</p>
<p>Тогда откуда взялись данные декларации? Что это за цифры? Верны ли они? И если неверны, грозят ли главе района какие-либо санкции?</p>
<p>Вопрос весьма любопытный. Дело в том, что до последнего времени практики по надзору за декларациями чиновников не было. Сейчас законодательство лишь предполагает «общественное порицание» завравшихся чиновников (путем публичного оглашения ошибочных данных). Или, в особо тяжелых случаях – увольнение либо служебное взыскание. Но только с санкции непосредственного начальства, которое должно разобраться в ситуации и вынести какое-то дисциплинарное решение.</p>
<p>Буквально две недели назад – как раз перед уходом Госдумы РФ на каникулы – в этом вопросе наметились позитивные сдвиги. Влиятельный единоросс <strong>Сергей Железняк</strong> и эсер <strong>Илья Пономарев</strong> внесли на рассмотрение ГД РФ законопроект, предполагающий <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/16257">ужесточение наказаний за «ошибки» в декларациях</a></span>. В частности за сокрытие данных или указание неверных сведений чиновникам грозят крупные штрафы (до 5 млн. рублей) или обязательные работы (320-480 часов).</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
Нургали Исмагуловичу санкции за ошибки в декларации не грозят. Уволить главу муниципалитета нельзя. У него попросту нет начальства которое могло бы это сделать.
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Однако Нургали Исмагуловичу эти санкции не грозят. Во-первых, потому что муниципальные чиновники и вовсе не обязаны отчитываться о доходах. А во-вторых, потому что уволить главу муниципалитета никто не вправе – у него попросту нет начальства которое могло бы это сделать. Глава муниципалитета не подчиняется впрямую ни областной власти, ни федеральной. Так что «ошибки» в декларации Н. Байтемирова просто останутся ошибками – не более того.</p>
<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>
<h2>
<hr />
<img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 3px solid black;" src="http://www.mkkras.ru/images/mkkras.ru/user/s__3_25.jpg" alt="" width="250" height="203" />P.s.:</h2>
<p>Впрочем, нельзя забывать о том, что доходами глав муниципалитетов может заняться прокуратура. Прецеденты имеются – причем в том же Красноярском районе. Речь об экс-главе МО «Степновский сельсовет» Елене Камзеновой. Она, <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/16328">по сведениям прокуроров</a></span>, избравшись в декабре 2011 года главой сельсовета, назначила себе весьма нескромный оклад со всеми возможными надбавками – так что в итоге смогла получить за 4 месяца более 900 тыс. рублей. Так что в итоге прокуратура вынуждена была возбудить производство, чтобы проверить, насколько законным было самоназначение такого высокого оклада.</p>
<p>Однако справедливости ради следует отметить, что доходы Н. Байтемирова (в версии А. Подгорова) все же не дотягивают до тех «высот», которых достигла Е. Камзенова за свои четыре месяца у власти. Так что повода у прокуратуры проводить проверку именно по его кандидатуре может и не быть.</p>
<p>Для сравнения, приводим выдержку из документа, опубликованного в районной газете «Красноярский вестник»:</p>
<h3 style="padding-left: 60px;">
<hr />
<em><span style="color: #333333;">Решение Совета МО «Степновский сельсовет» №95 от 12.01.2012 г.</span></em></h3>
<h5 style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #333333;">«Об установлении денежного вознаграждения Главе МО «Степновский сельсовет»:</span></em></h5>
<h5 style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #333333;">На основании распоряжения Губернатора АО от 01.11.2007 г. №657-ПР «О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности АО, Совет МО «Степновский сельсовет» решил:</span></em></h5>
<h5 style="padding-left: 60px;"><em><span style="color: #333333;">1. Установить главе МО «Степновский сельсовет» ежемесячное денежное вознаграждение в сумме 120 000 рублей.</span></em></h5>
<h5 style="padding-left: 90px;"><em><span style="color: #333333;">- Размер ежемесячного денежного поощрения главы администрации 115% от ежемесячного денежного вознаграждения в сумме 138 000 рублей.</span></em></h5>
<h5 style="padding-left: 90px;"><em><span style="color: #333333;">- Надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 30% от ежемесячного денежного вознаграждения в сумме 36 000 рублей.</span></em></h5>
<h5 style="padding-left: 90px;"><em><span style="color: #333333;">- Размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска главе администрации МО «Степновский сельсовет» в размере одного месячного денежного вознаграждения в сумме 120 000 рублей.</span></em></h5>
<h5 style="padding-left: 90px;"><em><span style="color: #333333;">- Размер единовременной премии главе администрации МО «Степновский сельсовет» в размере ежемесячного денежного вознаграждения в сумме 120 000 рублей.</span></em>
<hr />
</h5>
<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>