Опыт депутата-единоросса: можно ли сохранить мандат, не появляясь в Думе девять месяцев?
25-09-2012
<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>
<p><strong>На прошлом пленарном заседании Думы Астраханской области 13 сентября для некоторых парламентариев стало неожиданностью появление в зале их коллеги – Ольги Боженовой. Супругу волгоградского губернатора в Астрахани уже и не ждали. Впрочем, появление Ольги Владимировны прошло почти незаметно: активного участия в дебатах она не принимала. В ближайший четверг ДАО вновь будет заседать в полном составе. Кто знает, может на этот раз парламентариям удастся лицезреть еще одну «эмигрантку» из Астрахани в Волгоград» – Муниру Шабанову?</strong></p>
<h2>Полгода назад...</h2>
<p>В последний раз народные избранники вспоминали <strong>Муниру Растямовну Шабанову</strong> ни много ни мало – полгода назад. <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/15465">На пленарном заседании 29 марта</a></span> депутаты провожали на повышение <strong>Леонида Огуля</strong> и заодно, с подачи эсера <strong>Александра Каманина</strong>, обсудили депутатскую судьбу М. Шабановой. Оппозиционер поинтересовался, насколько совместима с депутатским статусом должность советника главы волгоградского региона, которую Мунира Растямовна занимала на тот момент уже больше двух месяцев.</p>
<p>Реакция на реплику Каманина тогда была весьма интересной. Спикер ДАО <strong>Александр Клыканов</strong> заявил, что «не в курсе, где работает депутат Шабанова». А депутат <strong>Рифкат Шабанов</strong> подвел под вопросом жирную черту:</p>
<p>– Мунира Шабанова продолжает оставаться депутатом Думы Астраханской области и <em>больше нигде не работает</em>. Если она и выполняла какие-то функции, то только <em>на общественных началах</em>.</p>
<h2><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 2px solid black;" src="http://media.v102.ru/pictures/20120728131103.jpg" alt="" width="300" height="310" />Депутат слишком занят для избирателей</h2>
<p>С тех пор прошло еще полгода, и, насколько известно «Пункту-А», за это время М. Шабанова астраханскую Облдуму так и не посетила. Единственное ее посещение ДАО состоялось 15 декабря прошлого года (это было первое заседание нового созыва).</p>
<p>Сведения о ее депутатской деятельности на 24-м округе также отсутствуют. Это тем более прискорбно, потому что после ухода Л. Огуля округ №24 остался вовсе без депутата.</p>
<h4 style="text-align: left;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
Сведения о ее депутатской деятельности на 24-м округе также отсутствуют. После ухода Л. Огуля округ №24 остался вовсе без депутата.
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Тем временем волгоградские СМИ регулярно поставляют новости о плодотворной работе Муниры Растямовны. В частности, по данным официального портала госвласти Волгоградской области «volganet.ru», г-жа Шабанова:</p>
<ul>
<li>входит в <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://economics.volganet.ru/export/sites/economics/antikor/Downloads/1021.pdf" target="_blank">комиссию по проведению административной реформы</a></span>,</li>
<li>в <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://economics.volganet.ru/export/sites/economics/antikor/Downloads/Sovet-25.pdf" target="_blank">совет по целевым программам</a></span></li>
<li>и даже в <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://guag.volganet.ru/Archkon/Kon2/index.html" target="_blank">жюри конкурса на самую лучшую скульптурную композицию</a></span>, которая будет установлена на центральной набережной.</li>
</ul>
<p>Также СМИ сообщают, что только за последние дни М. Шабанова в составе официальных делегаций <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://v102.ru/politics/36041.html" target="_blank">побывала в Азербайджане</a></span> и <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://v102.ru/econom/36053.html" target="_blank">на инвестфоруме в Сочи</a></span>.</p>
<p><img style="margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 2px solid black; float: left;" src="http://media.v102.ru/pictures/20120618124737.jpg" alt="" width="300" height="169" />И всю эту работу Мунира Шабанова проделывает БЕСПЛАТНО – «на добровольных началах». При этом о временном характере такой занятости говорить не приходится: в июне <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/15991" target="_blank">семья Шабановых приобрела в Волгограде жилье</a></span>.</p>
<p>Также известно, что г-же Шабановой <span style="text-decoration: underline;"><a href="http://v102.ru/politics/33670.html" target="_blank">выделен кабинет в здании правительства Волгоградской области и служебный автомобиль</a></span>.</p>
<h4 style="text-align: left;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
... "всю работу в Волгограде Мунира Шабанова проделывает БЕСПЛАТНО" ...
<hr />
</strong></span></h4>
<h2>Мандат вхолостую</h2>
<p>Из вышеизложенных фактов нетрудно сделать логичный вывод: Мунира Растямовна и дальше будет плодотворно трудиться на благо Волгоградского региона. И возвращаться к депутатской работе в ДАО не собирается вовсе. То есть, формально депутат есть, а де-факто – нет.</p>
<p><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 2px solid black;" src="../../../../../uploads/images/3/2012-09-25_103742.gif" alt="" width="274" height="447" />Несколько лет назад тогда-еще-президент Медведев не на шутку озаботился проблемой депутатов-прогульщиков (естественно, на уровне федерального парламента). Тогда действительно в ГД РФ ситуация выглядела удручающе: во время голосования по тем или иным законам в полупустом зале Думы по рядам бегали одинокие депутаты, нажимая кнопки «за себя и за того парня». Медведев потребовал, чтобы парламентарии в обязательном порядке присутствовали на пленарных заседаниях. Даже были введены санкции для парламентариев, отсутствующих в зале без веской причины.</p>
<p>«Пункт-А» задался вопросом, существуют ли подобные санкции в Думе Астраханской области? Ответ мы обнаружили в региональном законе «О статусе депутата ДАО». Никаких санкций за прогулы у наших избранников нет. Обязанность регулярно посещать Думу есть только у депутатов на постоянной основе (часть 4 ст. 19). Лишить депутата полномочий на основании прогулов нельзя (в каких случаях можно – см. таблицу).</p>
<p>Так что Мунира Растямовна имеет законное право и дальше бесплатно работать в Волгограде, являясь де-юре астраханским депутатом. Таких рекордсменов-прогульщиков у нас еще не было.</p>
<p>Еще один вопрос: играет ли тут роль тот факт, что М. Шабанова – депутат от «ЕР»? Вероятно, что да. Помнится, весной во время голодовки оппозиции оппоненты предъявляли эсеру Шеину претензии за прогулы думских заседаний. Причем «стаж прогульщика» у оппозиционера был гораздо более весомый, нежели у его коллеги-единоросса.</p>
<h4 style="text-align: left; padding-left: 90px;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
Играет ли тут роль тот факт, что М. Шабанова – депутат от «ЕР»? Помнится, во время голодовки оппоненты предъявляли Шеину претензии за гораздо меньшее количество прогулов.
<hr />
</strong></span></h4>
<h2><img style="margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 2px solid black; float: left;" src="http://media.v102.ru/pictures/20120822111913.jpg" alt="" width="300" height="192" />Что дальше?</h2>
<p>Вполне вероятно, что и сама Мунира Шабанова не так уж и жаждет оставаться «депутатом».</p>
<p>В конце июля волгоградские СМИ, проанализировав структуру обладминистрации, обратили внимание, что одно из важнейших направлений работы (работы аппарата губернатора и правительства) не курируется ни одним из трех первых вице-губернаторов. При этом одно из мест «первого вице» уже полгода остается вакантным. Журналисты сделали логичный вывод, что кресло ждет Муниру Шабанову, которая по каким-то причинам пока его официально не занимает.</p>
<p>Каковы эти причины – предстоит выяснить.</p>
<h5 style="text-align: right;">Источник фото: v102.ru</h5>