<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – БЮДЖЕТ</p>
<p><strong>Главаным вопросом грядущего в четверг пленарного заседания Думы Астраханской области станет утверждение в первом чтении проекта бюджета на 2013 год. Вчера на заседании регионального правительства областной минфин представил освновные параметры грядущих заработков и трат. «Пункт-А» попытался проанализировать, как будут поступать и расходоваться деньги областной казны в новом году.</strong></p>
<h2>Доходы</h2>
<p>Конечно, до 100-миллиардных доходов региону пока далеко. Тем не менее, судя по представленным цифрам, заработки областной казны растут довольно стабильно.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/3/2012-09-26_121412.gif" alt="" width="595" height="134" /></p>
<h5 style="text-align: right;">Источник: минфин АО</h5>
<p>Учитывая, что в текущем году доходная часть бюджета составляла 27,4 млрд. рублей, нетрудно подсчитать, что доходы за год вырастут на 4,3%. Ниже ожидаемого уровня инфляции. Правда, в 2014-2015 годах рост доходов ожидается, соответственно, 9,4% и 6,7%. Но, во-первых, не совсем ясно каков будет уровень инфляции через два-три года, а во-вторых, эти цифры – всего лишь предварительный прогноз, который через год обязательно будет пересмотрен...</p>
<h2>Бочка меда</h2>
<p>Впрочем, замминистра финансов АО <strong>Елена Рязанова</strong>, представлявшая проект бюджета на заседании кабинета министров, сообщила позитивную новость:</p>
<p>– Собственные доходы регионального бюджета имеют тенденцию к увеличению. В 2011 году их величина составляла 60% от общей величины доходов (остальное давали субвенции из федерального центра – прим. «Пункта-А»). В 2013 году мы ожидаем, что самостоятельно бюджет сумеет заработать 83%. Речь идет о 23,83 млрд. рублей, что на 19% больше, чем в 2012 году.</p>
<p>Действительно, как пояснила Е. Рязанова, все прогнозы по сборам налоговых и неналоговых доходов носят оптимистичный характер:</p>
<ul>
<li>Налог на прибыль даст бюджету 9 236 млн. рублей (+32% к прогнозным показателям 2012 года).</li>
<li>НДФЛ – 6 102 млн. рублей (+8%).</li>
<li>Налог на имущество: +5% (конкретную сумму Е. Рязанова не назвала).</li>
</ul>
<p><img style="border: 1px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://primamedia.ru/files/129212.jpg" alt="" width="600" height="450" /></p>
<h2>Куда же без дегтя?</h2>
<p>А вот безвозмездные поступления от других бюджетов будут падать. В 2013 году межбюджетные трансферты составят 4,6 млрд. рублей. Это мало. Для сравнения, в 2011 году в астраханский бюджет пришло 8,4 млрд. рублей из федерального бюджета и еще 0,4 млрд. из муниципальных бюджетов Красноярского района (<span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/16471" target="_blank">обратный трансферт из арендных платежей ООО «ГДА»</a></span>).</p>
<p>То есть, бюджет получит в виде трансфертов на четыре миллиарда меньше. Часть этих потерь понятно куда делись: Газпром выкупает землю под своими производствами в Красноярском районе и будет платить меньше. Но это лишь малая часть.</p>
<p>Остальное, судя по всему, недодаст федеральный бюджет: логично предположить, что это суровые последствия глобальной перетряски бюджетной системы после введения новой схемы выплаты налога на прибыль через КГН (т. наз. «консолидированные группы налогоплательщиков»). Напомним, с 2012 года крупные нефтегазовые монополии начали платить налоги не с фактической прибыли, а пропорционально объемам активов им штата сотрудников в регионе. Из-за этого выплаты налога на прибыль должны серьезно вырасти (+32%, см. выше). Вероятно, федеральные чиновники решили, что при таком росте доходов региону можно давать меньше.</p>
<p>Как бы то ни было, в дальнейшем объем медбюджетных трансфертов будет падать:</p>
<ul>
<li>2014 год – 4 166 млн.</li>
<li>2015 год – 3 930 млн.</li>
</ul>
<p>Впрочем, как уточнила Е. Рязанова, когда федеральный бюджет будет окончательно утвержден, цифры могут поменяться.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://www.amberclub.org/upload/amberclub/upload/information_system_2/0/0/4/4/1/item_441/information_items_441.jpg" alt="" width="600" height="400" /></p>
<h2>Расходы</h2>
<p>Судя по структуре расходной части бюджета, основной подход в составлении этого документа остается прежним: «социальная значимость при разумном сдерживании расходов». То есть, основная доля расходов (67%) снова будет направлена на социальную сферу. Речь о 21 млрд. рублей. Кстати, это на 8% больше, чем в 2012 году. Структура этих трат такова:</p>
<ul>
<li>Образование – 6 183 млн. руб. (+7%)</li>
<li>Здравоохранение – 6 599 млн. руб. (+11%)</li>
<li>Социальная политика – 5 939 млн. руб. (+7,7%)</li>
<li>Культура – 819 млн. руб. (+10%)</li>
<li>Физкультура и спорт – 313 млн. руб. (+10%)</li>
<li>СМИ – 48 млн. руб. (– 4%)</li>
</ul>
<p>Опять почти во всех статьях – рост показателей. Единственные «пострадавшие» – СМИ, которым достанется на 4% меньше денег. Того и гляди, астраханская пресса снова станет свободной и независимой.</p>
<p>Оставшиеся после трат на «социалку» 10,3 млрд. рублей будут распределены следующим образом:</p>
<ul>
<li>Межбюджетные трансферты муниципалитетам – 6300 млн. рублей</li>
<li>Долгосрочные целевые программы – 891 млн. руб.</li>
<li>Капитальное строительство – 916 млн. руб.</li>
<li>Господдержка АПК – 793 млн. руб.</li>
</ul>
<h2><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://www.chelsi.ru/uploads/posts/2012-01/1326704012_byudzhet.jpg" alt="" width="600" height="600" /></h2>
<h2>Долги, или как мы кормим банкиров</h2>
<p>Впрочем, тут снова не обошлось без ложки дегтя. Речь о такой статье расходов, как «обслуживание долговых обязательств» (кредиты банков, госкредиты и госгарантии).</p>
<p>В 2013 году на погашение процентов и возврат долгов будет потрачено, ни много ни мало – 1,334 млрд. рублей. Чтобы понять, насколько велика эта цифра, рекомендуем посмотреть в предыдущем абзаце, сколько будет потрачено на капитальное строительство, целевые программы или поддержку агропрома.</p>
<p>Тема чрезвычайной закредитованности уже не раз всплывала в астраханских и даже федеральных СМИ. Так, в начале лета директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ <strong>Лариса Ерошкина</strong> завила, что Астраханская область входит в число регионов, находящихся в преддефолтном состоянии. Впрочем, тогда министр финансов региона <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/15915" target="_blank"><strong>Виталий Шведов</strong> опроверг эту информацию</a></span>, заявив «Пункту-А»:</p>
<p>– По итогам 2011 года уровень долговой нагрузки на регион с учетом всех кредитных ресурсов составлял порядка 98% от объемов собственных доходов бюджета. На сегодняшний день ситуация значительно изменилась в лучшую сторону: уровень долговой нагрузки составляет порядка 60-64%. Этот резкий положительный скачок оказался возможен, во-первых, за счет роста собственных доходов региона.</p>
<p>Впрочем, заместитель Шведова сообщила министрам немного иные цифры. По ее сведениям динамика объемов задолженности в ближайшие годы будет такова:</p>
<ul>
<li>На 1 января 2014 года объем долга составит 85%</li>
<li>На 1 января 2015 года – 80%</li>
<li>На 1 января 2016 года – 75%</li>
</ul>
<p>Куда делись указанные В. Шведовым 60-64%? Непонятно. Также не совсем ясно, что означают указанные Е. Рязановой процентные показатели. Если речь идет, как и у Шведова, о величине долга в сравнении с доходами бюджета, то простой пересчет показывает не снижение, а даже некоторый рост долга.</p>
<ul>
<li>Так, 85% по итогам 2013 года – это 24,3 млрд. рублей;</li>
<li>а 80% по итогам 2014 года – это уже 25,04 млрд.</li>
<li>И даже 75% по итогам 2015 года – это 25,05 млрд.</li>
</ul>
<p>Выходит, долги мы возвращать не намерены и будем дальше кормить банкиров?</p>
<p style="text-align: right;"><span>АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ЭКОНОМИКА – БЮДЖЕТ</span></p>