<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – КАЛМЫКИЯ</p>
<p><strong>Не так давно СМИ пристально следили за спором, разгоревшимся между президентом Чечни Рамзаном Кадыровым и президентом Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым: президенты заспорили из-за спорной земли между двумя республиками. Однако, как оказалось, и в наших благополучных степях подобные споры тоже возможны. Не так давно наши соседи – Республика Калмыкия – озаботились вопросами «землепользования на территории калмыцких пастбищ, используемых Астраханской областью». Соседи претендуют ни много ни мало на 340 тысяч гектар, относящихся к Лиманскому району.</strong></p>
<p>В последние пять-десять лет между жителями Астраханской области и республики Калмыкия обострились споры и конфликтные ситуации из-за пастбищ, расположенных в пограничных (между субъектами) районах. В частном порядке был предъявлен ряд претензий о том, что «эта земля – исконно калмыцкая, мы тут давным-давно пасли скот» и т. д. В качестве доказательства приводились различные кошары с колодцами, якобы вырытые «в незапамятные времена» и использовавшиеся сугубо калмыками...</p>
<p>Понятное дело, начали вспоминать и совместную историю регионов:</p>
<ul>
<li>как когда-то Калмыкия и Астрахань находились в составе единого региона,</li>
<li>как Астрахань была столицей Калмыцкой автономной области,</li>
<li>как в 1943-1944 годах калмыцкое население было обвинено в сотрудничестве с гитлеровцами и массово выселено в Сибирь в ходе операции «Улусы», а территория была разделена между Ставропольским краем, Астраханской, Ростовской и Сталинградской областями...</li>
<li>как 27 декабря 1943 года Указом Президиума ВС СССР "О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР" республика была упразднена...</li>
<li>как после восстановления национальной государственности калмыков республиканские власти заявили права на 2,5 млн га, которые остались «в пользовании регионов-соседей». Это была треть о упраздненной при Сталине территории.</li>
</ul>
<p><img style="float: left; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 2px solid black;" src="http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/69/Coat_of_Arms_of_Kalmyk_ASSR.png/100px-Coat_of_Arms_of_Kalmyk_ASSR.png" alt="" width="100" height="109" />Ростовская и Сталинградская области, а также Ставропольский край отдали земли. А Астрахань – заартачилась.</p>
<p>Спор о землях (калмыки говорят о 390 тысяч га, астраханцы – о 340 тысяч га) длится еще с 90-х. В 1992 году Арбитражный суд встал на сторону Астрахани. В 1999 году – на сторону Калмыкии. Но тогда передача земель не состоялась: из-за начавшейся контртеррористической операции на Северном Кавказе и опасений появления сепаратистских настроений в регионе президент РФ наложил вето на данный вопрос.</p>
<p>И вот теперь калмыки вновь поднимают вопрос о «калмыцких пастбищах в пользовании Астраханской области». <span style="text-decoration: underline;"><a rel="nofollow" href="http://www.bumbinorn.ru/economy/1165135302-spornye-voprosy-zemlepolzovaniya-budut-rassmotreny-na-urovne-pravitelstv-kalmykii-i-astrahanskoy-oblasti_48654.html" target="_blank">Теперь уже на уровне правительства региона</a></span>.</p>
<p><img style="float: right; margin-left: 11px; margin-right: 11px; border: 2px solid black;" src="../../../../../uploads/images/gurvv.jpg" alt="" width="250" height="297" />Корреспондент «Пункта-А» обратился за комментарием к заместителю председателя правительства Астраханской области – полномочному представителю губернатора в Думе Астраханской области <strong>Виктории ГУРЬЯНОВОЙ</strong>.</p>
<p><strong>– Виктория Валентиновна, насколько серьезны претензии калмыцкой стороны в отношении территорий нашего региона?</strong></p>
<p>– Есть определенная неурегулированность, которая вытекает из того, что до настоящего времени не существует юридически зафиксированных границ между субъектами РФ.</p>
<p><strong>– О каких территориях речь?</strong></p>
<p>– Речь идет о так называемых «черных землях» площадью порядка 340 тыс га. Это территория Лиманского района – западнее железнодорожной ветки «Москва – Кизляр».</p>
<p><strong>– Калмыцкие СМИ приводят исторические аргументы о принадлежности этих земель. Однако ведь наверняка и у властей Астраханской области на этот счет есть определенная позиция?</strong></p>
<p>– Да. Это исконные пастбища, которые находились в ведении колхозов Астраханской области. Есть соответствующее решение Арбитражного суда СССР от 1992 года. Есть исторические справки. Есть фактическое землепользование. Есть, в конце концов, нарезка избирательных округов на выборах федерального уровня (выборах Госдумы, президента), согласно которым местные жители голосовали на территории Астраханской области.</p>
<p>Мы не склонны трактовать происходящее, как "конфликт" или "спор". Имеет место определенного рода неурегулированность, недопонимание. Так как подобные вопросы – как и на уровне хозяйствующих субъектов – вполне можно решать переговорами, мы предложили властям Калмыцкой республики провести переговоры и изложить всю аргументацию, кому же все-таки принадлежат данные участки.</p>
<p>Республика Калмыкия нас услышала. В конце мая мы вместе с Натальей Москвитиной (руководителем агентства областного имущества – прим. ред.) поедем в Элисту для того, чтобы подготовить встречу на уровне руководителей правительств регионов: от нас будет Константин Маркелов, от Калмыкии – Игорь Зотов.</p>
<p><strong>– А если не получится договориться? Есть ли какая-то высшая инстанция, которая уполномочена решать подобные споры?</strong></p>
<p>– Что касается окончательного юридического установления границ, то это полномочия уже федеральной власти. К сожалению, в конституции отсутствует норма, согласно которой устанавливается, кто и каким образом определяет границы между субъектами. Для этого, по моему мнению, для каждого субъекта должен быть принят федеральный конституционный закон (это даже больше, чем просто федеральный закон). К сожалению, эта работа пока не проводится. Возможно потому, что это весьма острая тема для многих регионов.</p>
<p><strong>– А возможны и подобные споры уже не на уровне субъектов, а на уровне государств – например, с Казахстаном?</strong></p>
<p>– Это вряд ли. Границы между государствами – вопрос гораздо более проработанный. Соответствующее управление картографии сейчас проводит работу по точному определению государственной границы России.</p>
<p style="text-align: right;"><span>АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – КАЛМЫКИЯ</span></p>