Главное Федеральное Официально Новости кратко Архив рубрик
Новости кратко
Загрузить еще
Читать архив новостей

Элемент не найден!

Блоги
12.02
Олег Сарычев

Почему надо раздать деньги домохозяйкам

28.01
Олег Шеин

Чем важны поправки в Конституцию?

14.01
Алена Губанова

Почему астраханцы называли Анатолия Гужвина папой

07.01
Сергей Синюков

О сюжете Ильи Варламова со товарищем про Астрахань

Архив мнений
Социальные сети

Собачья смерть: дума разрешила умерщвлять 100% отловленных безнадзорных животных

https://punkt-a.info/news/glavnoe/sobachya-smert-duma-razreshila-umershchvlyat-100-otlovlennykh-beznadzornykh-zhivotnykh
Пункт-А
Собачья смерть: дума разрешила умерщвлять 100% отловленных безнадзорных животных
28-09-2015
Дума Астраханской области поменяла формулу, исходя из которой финансируется деятельность по регулированию численности безнадзорных животных. Если раньше формула предусматривала отдельные отчисления “на отлов” и “на умерщвление + утилизацию останков” (и эти цифры не совпадали), то теперь деньги будут давать из расчета, чтобы хватило УМЕРТВИТЬ ВСЕХ ПОЙМАННЫХ ЖИВОТИНОК.

В минувший четверг Дума Астраханской области приняла поправки в региональный закон “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований АО отдельными государственными полномочиями АО в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения”. Если говорить по-простому, то это тот самый закон, принятый 7 июля 2013 года, по которому муниципалитеты обязали устраивать мероприятия по отлову бездомных собачек и кошечек.



Согласно этому документу, муниципалитеты должны завести специальные предприятия (или отдельного сотрудника), которые должны:

  • а) 
    гуманно ловить пушистиков на улицах, 
  • б) держать в карантине до месяца, 
  • в) выявлять у них болезни, 
  • г) кастрировать,
  • д) чипировать и
  • е) отпускать на волю. 
  • ж) Некоторых пойманных зверушек законом разрешено умерщвлять – но только при выявлении случаев бешенства и других заболеваний, общих для животных и человека.

Только некоторых пойманных зверушек законом разрешено умерщвлять – при выявлении случаев бешенства и других заболеваний, общих для животных и человека. Остальных надо кастрировать и отпускать.


Как это работает?

Под этот механизм была проработана специальная арифметика по выделению финансирования из областного бюджета. Дело в том, что по законодательству вопрос о бездомных собачках относится к ведению областной службы ветеринарии. Но собственных ресурсов, достаточных, чтобы охватить всю территорию региона, у службы нет: ну “не будет ведь губернатор лично по полям бегать за собаками”(с)*. Поэтому госполномочия по данному вопросу решением облдумы передали муниципалитетам.
*Цитата полпреда губернатора в ДАО Виктории Гурьяновой.

Взамен на дополнительную нагрузку муниципалам пообещали денег. Однако в вопросе количества этих денег все немного туманно. Технически, процедура выглядит так:

  • Ветслужба области запрашивает у муниципалитетов данные о количестве безнадзорных собак на вверенной им территории
  • Так как собаки безнадзорные и никуда специально отмечаться сами не приходят, то специалист МО некоторое время бегает по селу и пытается сосчитать животных по головам (ну или пишет цифру “от балды” – возможно, опираясь на количество жалоб от покусанных односельчан)...
  • Цифры возвращаются в ветслужбу, которая их суммирует и формирует план на грядущий год – сколько животных надо отловить. 

По логике вещей, ветеринары должны исходить из логики: “вот столько у нас заявлено животных – такой-то процент мы отловим”. Но по всей видимости, на практике средства выделяются с поправкой – во-первых, на жадность муниципалитетов (все равно ведь не проверишь, истинные ли цифры предоставили по численности или “от балды нарисовали” побольше); а во-вторых, на текущее состояние региональной казны. Ну, то есть, фактически, если минфин говорит, что “у нас на собак только 15 миллионов”, то и план по отлову в итоге подгонят под эту сумму… Ветслужбе остается только распределить по МО, кому из этого лимита какое “поголовье” достанется.



Каковы же реальные цифры?

Когда закон только начинал работать – в 2014 году – цифра “15 млн рублей” была актуальной. Сколько заложили на 2015 год (и не урезали ли при первом и втором пересмотре), редакции не известно. Логично предположить, что те же 15 миллионов.

Полпред губернатора в ДАО Виктория Гурьянова еще на заре принятия законопроекта сообщила “Пункту-А” :

– Раньше численность животных регулировали с помощью отстрела. Теперь подобные негуманные меры запрещены законом. Пришлось практически с нуля разрабатывать новую методику: сколько стоит отлов животных, во сколько обойдется их содержание и стерилизация и т. д. Тем не менее, совместно с экспертами ветеринарной службы нам удалось выйти на оптимальную сумму – 2881 рубль на одну собаку. Это довольно существенная сумма, в которой значительную часть составляет цена на корм и на проведение операции. Для сравнения, отстрел и утилизация ранее обходились бюджету значительно дешевле – по 330 рублей за особь (например, последний госконтракт МО “Город Астрахань”, заключенный в феврале 2011 года соответствовал данной цене: за отстрел 16500 собак мэрия готова была заплатить подрядчику 5,5 млн. рублей – прим. ред.). Тем не менее, мы считаем, что подобные траты оправданны: ведь по тому, как общество обходится с бездомными животными можно судить об уровне цивилизованности. 

Сейчас, при эпохе гуманизма, сумма затрат на одну собаку - 2881 рубль. Раньше отстрел обходился дешевле - 330 рублей за особь.


Гипотетически собачьи приюты должны выглядеть вот так...

Была такая формула...

Итак, 2881 рубль на собаку – с полным пансионом.

Что же касается буквы закона, то средства распределялись по следующей формуле (скриншот предыдущей версии закона мы взяли тут):



Любой, кто учился в школе, без труда расшифрует эту формулу, в которой три основных составляющих:

  • затраты на отлов животных, их транспортировку, содержание, кастрацию и чипирование – К*У.рег
  • затраты на умерщвление части животных и утилизацию их останков – Б*(У.ум + У.дез)
  • зарплата работника, который всем этим занимается – О


Кстати, подбор букв в формуле довольно занимательный. Ну, “С” – понятно, это “стоимость” (м.б. “сумма”), а “К” и “О” – это, соответственно, “количество” и “оплата”. Насчет “Б” еще можно сомневаться – вероятнее всего, “больные” или “бракованные”. 

Самое загадочное – это буква “У”. По всей вероятности, составители формулы имели ввиду “услуги”... Вот ведь, наверное, потребители этих “услуг” рады такому “сервису”!... В памяти на этот счет всплывает знаменитая будка из мультфильма:

Будка самоубийств. 25 центов.
 


Впрочем, что-то мы отвлекаемся. Итак, само собой, формула подразумевает, что цифры “К” (количество отловленных) и “Б” (количество выявленных больных особей) различаются. По версии ветслужбы, умерщвлять предполагалось порядка 40% от всех пойманных животных

По старой формуле, умерщвлять предполагалось порядка 40% от всех пойманных животных.  

А есть ли эффект?

Технически, закон заработал с начала 2014 года (даже с осени 2013-го), однако эффекта от него пока не видно:

  • Так, по официальной статистике в 2012 году в медицинские учреждения Астрахани обратилось почти 4000 человек, пострадавших от нападения животных (из них 1251 – ребенок). Более тысячи астраханцев были госпитализированы.

  • Данные 2015 года отличаются не сильно: по данным прокуратуры на середину сентября, с начала года в областном центре зарегистрировано более 2 400 пострадавших от укусов животных. Более 700 пострадавших — дети. По словам заведующего поликлиническим отделением травматологии и ортопедии ГКБ № 2 им. братьев Губиных Виталия Назарова, каждый день к ним обращается от 10 до 25 человек с укусами животных.


В других городах региона ситуация не лучше. Так, минувшей зимой в Ахтубинске депутаты заспорили о “собачьей теме”: на весь 2015 год муниципалитету выделяется из бюджета 916 тыс. рублей, тогда как по подсчетам местных парламентариев цена решения вопроса – не менее 2,4 млн. Один из депутатов, вероятно от избытка чувств, даже предложил бороться с собачьим поголовьем методом поедания:


Новая формула ЕЩЕ ЭФФЕКТИВНЕЕ! (и мы сейчас не про шампунь)

В общем, как ни крути, проблема никуда не делась. И, вероятно, поэтому областные парламентарии приняли решение пересмотреть формулу финансирования “собачьего вопроса”. Теперь она выглядит вот так:


Составляющих осталось две:

  • затраты на полный “набор услуг” (отлов животных, их транспортировку, содержание, кастрацию и чипирование, УМЕРЩВЛЕНИЕ и УТИЛИЗАЦИЮ ТРУПОВ) – К*У
  • и зарплаты работников – О

То есть, де-юре, теперь деньги будут выделять в расчетом, чтобы хватило УБИТЬ ВСЕХ СОБАКОВ.

... Деньги будут выделять в расчетом, чтобы хватило УБИТЬ ВСЕХ СОБАКОВ" ...


Зачем?

Ответить на вопрос, откуда в наших депутатах взялись такие живодерские наклонности, довольно непросто. Версий может быть несколько:

Вариант 1. Вполне вероятно, что отсутствие в динамике решения проблемы подвигло депутатов на более жесткие меры. Людей продолжают кусать, и с этим надо что-то делать. Плюс, первая формула могла оказаться просто слишком сложной. Вот ее и решили упростить.

Вариант 2. Изначально в расчетах по первой формуле фигурировало такое соотношение “Б = К*40%”. Для тех, кому лень крутить текст наверх, поясним: при первоначальных расчетах было заложено, что “безнадежно больными” (и подлежащими умерщвлению) будут признаваться порядка 40% от всех отловленных собак. Откуда взялась эта цифра, неизвестно. Ее нам сообщили в ветслужбе. Фигурировала она и в расчетах цены “услуг”.

Однако теория редко подтверждается практикой. Так, когда закон заработал, эксперты МБУ г. Астрахани “Чистый город”сообщили “Пункту-А”, что на практике умерщвлять приходится более 90% пойманных животных. В месяц предприятие отлавливает порядка 450 собачонок и кошечек, а на волю с чистой совестью (и чипом под кожей) выходят только 30-35 особей. Может быть, депутаты попросту учли эту статистику и смирились с неизбежным?

Вариант 3. Наконец, нельзя отметать и такой вариант, что новая формула попросту дешевле. Сегодня, когда второй раз за год приходится переверстывать бюджет, любая копейка на счету. Вот и решили парламентарии не тратиться на чипы (180 рублей), на кормежку (60 руб/сут) и на кастрацию животинок (1500-2300 рублей в зависимости от пола)...

Главное, что все собаки все равно попадают в рай...




Новости СМИ2


Новости MARKETGID
Загрузка...
Комментарии
comments powered by HyperComments




Новости LENTAINFORM
Загрузка...
Считаете ли вы, что нужно вернуть прямые выборы мэра Астрахани?


Да, должны быть прямые выборы мэра  
 13056
(90%)
Затрудняюсь ответить, или мне все равно  
 726
(5%)
Нет, нынешняя система более эффективна  
 660
(5%)
Проголосовало: 14442 Архив опросов
ПнВтСрЧтПтСбВс
Последние комментарии
Важно!
Использование материалов, размещенных на информационно-новостном ресурсе «Пункт-А», допускается ТОЛЬКО С РАЗМЕЩЕНИЕМ АКТИВНОЙ ГИПЕРСЫЛКИ. Перед чтением материалов сайта "Пункт-А" проконсультируйтесь с юристом и врачом, по возможности ознакомьтесь с инструкцией по применению всех упомянутых товаров и услуг; имеются противопоказания. Комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.
Инфо

СМИ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-НОВОСТНОЙ РЕСУРС "ПУНКТ-А" (свидетельство Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77 – 67475 от 18.10.2016 г.)
Учредитель - главный редактор Варначкин А. А.
Адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Чайковского, д. 6.
Тел. +7-908-616-0293.
E-mail.: punkt20102010@gmail.com

Яндекс.Метрика
Бигль