Собачья смерть: дума разрешила умерщвлять 100% отловленных безнадзорных животных

Дума Астраханской области поменяла формулу, исходя из которой финансируется деятельность по регулированию численности безнадзорных животных. Если раньше формула предусматривала отдельные отчисления “на отлов” и “на умерщвление + утилизацию останков” (и эти цифры не совпадали), то теперь деньги будут давать из расчета, чтобы хватило УМЕРТВИТЬ ВСЕХ ПОЙМАННЫХ ЖИВОТИНОК.

В минувший четверг Дума Астраханской области приняла поправки в региональный закон “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований АО отдельными государственными полномочиями АО в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения”. Если говорить по-простому, то это тот самый закон, принятый 7 июля 2013 года, по которому муниципалитеты обязали устраивать мероприятия по отлову бездомных собачек и кошечек.


Согласно этому документу, муниципалитеты должны завести специальные предприятия (или отдельного сотрудника), которые должны:

• а) 

  

  гуманно ловить пушистиков на улицах, 
• б) держать в карантине до месяца, 
• в) выявлять у них болезни, 
• г) кастрировать,
• д) чипировать и
• е) отпускать на волю. 
• ж) Некоторых пойманных зверушек законом разрешено умерщвлять – но только при выявлении случаев бешенства и других заболеваний, общих для животных и человека.

Только некоторых пойманных зверушек законом разрешено умерщвлять – при выявлении случаев бешенства и других заболеваний, общих для животных и человека. Остальных надо кастрировать и отпускать.

Как это работает?

Под этот механизм была проработана специальная арифметика по выделению финансирования из областного бюджета. Дело в том, что по законодательству вопрос о бездомных собачках относится к ведению областной службы ветеринарии. Но собственных ресурсов, достаточных, чтобы охватить всю территорию региона, у службы нет: ну “не будет ведь губернатор лично по полям бегать за собаками”(с)*. Поэтому госполномочия по данному вопросу решением облдумы передали муниципалитетам.

Взамен на дополнительную нагрузку муниципалам пообещали денег. Однако в вопросе количества этих денег все немного туманно. Технически, процедура выглядит так:

• Ветслужба области запрашивает у муниципалитетов данные о количестве безнадзорных собак на вверенной им территории
• Так как собаки безнадзорные и никуда специально отмечаться сами не приходят, то специалист МО некоторое время бегает по селу и пытается сосчитать животных по головам (ну или пишет цифру “от балды” – возможно, опираясь на количество жалоб от покусанных односельчан)...
• Цифры возвращаются в ветслужбу, которая их суммирует и формирует план на грядущий год – сколько животных надо отловить. 

По логике вещей, ветеринары должны исходить из логики: “вот столько у нас заявлено животных – такой-то процент мы отловим”. Но по всей видимости, на практике средства выделяются с поправкой – во-первых, на жадность муниципалитетов (все равно ведь не проверишь, истинные ли цифры предоставили по численности или “от балды нарисовали” побольше); а во-вторых, на текущее состояние региональной казны. Ну, то есть, фактически, если минфин говорит, что “у нас на собак только 15 миллионов”, то и план по отлову в итоге подгонят под эту сумму… Ветслужбе остается только распределить по МО, кому из этого лимита какое “поголовье” достанется.

Каковы же реальные цифры?

Когда закон только начинал работать – в 2014 году – цифра “15 млн рублей” была актуальной. Сколько заложили на 2015 год (и не урезали ли при первом и втором пересмотре), редакции не известно. Логично предположить, что те же 15 миллионов.

Полпред губернатора в ДАО Виктория Гурьянова еще на заре принятия законопроекта сообщила “Пункту-А” :

– Раньше численность животных регулировали с помощью отстрела. Теперь подобные негуманные меры запрещены законом. Пришлось практически с нуля разрабатывать новую методику: сколько стоит отлов животных, во сколько обойдется их содержание и стерилизация и т. д. Тем не менее, совместно с экспертами ветеринарной службы нам удалось выйти на оптимальную сумму – 2881 рубль на одну собаку. Это довольно существенная сумма, в которой значительную часть составляет цена на корм и на проведение операции. Для сравнения, отстрел и утилизация ранее обходились бюджету значительно дешевле – по 330 рублей за особь (например, последний госконтракт МО “Город Астрахань”, заключенный в феврале 2011 года соответствовал данной цене: за отстрел 16500 собак мэрия готова была заплатить подрядчику 5,5 млн. рублей – прим. ред.). Тем не менее, мы считаем, что подобные траты оправданны: ведь по тому, как общество обходится с бездомными животными можно судить об уровне цивилизованности. 

Сейчас, при эпохе гуманизма, сумма затрат на одну собаку - 2881 рубль. Раньше отстрел обходился дешевле - 330 рублей за особь.

По старой формуле, умерщвлять предполагалось порядка 40% от всех пойманных животных.