Главное Федеральное Официально Новости кратко Архив рубрик
Новости кратко
Загрузить еще
Читать архив новостей
Социальные сети

Ольга Гай, исполнительный директор АМО: «А какая, собственно, разница, как выбирать главу администрации?»

https://punkt-a.info/news/glavnoe/olga-gay-ispolnitelnyy-direktor-amo-a-kakaya-sobstvenno-raznitsa-kak-vybirat-glavu-administratsii-
Пункт-А
Ольга Гай, исполнительный директор АМО: «А какая, собственно, разница, как выбирать главу администрации?»
01-11-2014 \\ Просмотров ()
01-11-2014

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – ИНТЕРВЬЮ – ОЛЬГА ГАЙ


Всю эту неделю в астраханских политических кругах идет широкое обсуждение главной новости: Гордума предложила отменить прямые выборы главы городской администрации. По теме уже высказались и губернатор Александр Жилкин, и лидер астраханских эсеров – «свой парень» Олег Шеин, и спикер Гордумы Елена Симеонова, и глава думского комитета по местному самоуправлению Яков Винокуров, и эксперт Вадим Монин... Однако споры вокруг темы лишь разгораются: равнодушных нет. Поэтому было большим удивлением услышать комментарий исполнительного директора Астраханской ассоциации муниципальных образований Ольги ГАЙ, которая заявила, что не видит большой разницы, каким образом город получит главу администрации – через прямые выборы или опосредованно...

– Ольга Юрьевна, вот уже несколько дней астраханская политическая «тусовка» бурлит обсуждениями: правильно ли Гордума предложила отменить прямые выборы мэра? Кто-то трубит тревогу: «Демократия в опасности! Народ лишили права выбора!». Кто-то, напротив, утверждает, что без прямых выборов главы города жизнь станет проще... А как оцениваете инициативу городских депутатов вы?
– Вот честно: никак не оцениваю. Если отбросить эмоции, то в «сухом остатке» можно увидеть, что большой разницы в механизмах выборов главы нет. Я думаю, тут нужен небольшой ликбез:
Всего в ФЗ-131 «Об органах местного самоуправления» прописано три схемы формирования органов муниципальной власти (О.Г. рисует схему – см. рисунок 1.). И если в эту схему всмотреться, то в любом случае вы видим механизмы выборов – напрямую мэра или через выборы депутатов.

Схема выборов мэра

– Как же так? Ведь очевидно же, что теперь горожане не будут ходить на выборы. Их лишают права выбора в таком важном вопросе, как управление городом.

– Ну, вот представим, «Иванов Иван Иванович», рядовой астраханец – какая для него существукет разница, как выбирается мэр? Давайте вместе попытаемся ответить на вопрос: как на «Иванова И. И.» повлияет тот факт, что теперь ему не надо ходить на выборы главы администрации, а его выберет комиссия по конкурсу?
– М-м-м... Во-первых, обидно будет. Вдруг этот «Иванов И. И.» – активно болеет за Олега Васильевича, например, или за Ирину Юрьевну... Раньше он сам мог пойти и поставить галочку там, где хочет. А теперь за него будут поднимать руки какие-то депутаты, большинство из которых он не выбирал, потому что они по другим округам баллотировались. А во-вторых, раньше город у нас представлял собой самостоятельную структуру. А теперь он практически подчинен областной власти: комиссия по найму сити-менеджера, согласно майским поправкам в ФЗ-131, на 50% будет состоять из представителей облдумы и обладминистрации.
– Хорошо. Давайте разбираться по порядку. Начнем с второго пункта: город и сейчас остается самостоятельной структурой. При одном единственном условии – если он хочет эту самостоятельность проявлять. Это везде так, и всегда так было. Не в выборах дело, а в персонажах.
– Но ведь выбора у людей нет. Если раньше «Иванов И. И.» шел на выборы и думал: «А кто же из кандидатов действительно более достоин? Кто лучше защитит мои интересы?» – то теперь за него будут думать депутаты. И черт его знает, что они там за него придумают.
– Почему «за него»? Не тот ли самый «Иванов И. И.» этих депутатов выбирает?
– Ну, технически, да. Рядовой избиратель выбирает не всех депутатов, а только того, кто идет на округе. Мэром потом может стать депутат с соседнего округа, про которого наш герой и не слышал даже.
– Но волеизъявление «Иванова И. И.» через выбранного им депутата будет учтено, не так ли? Потому что этот депутат будет принимать участие в обсуждении кандидатуры главы города и главы администрации.
– Мне уже не совсем понятно, кто тут у нас у кого интервью берет. Но, хорошо, отвечу. Маленькой толикой – будет. Но без 100%-ной гарантии.
– А когда вообще на выборах была гарантия? Одни люди голосуют, например, за партию №1, а еще больше людей голосует за партию №2 – в итоге побеждает кандидат №2. Что становится с голосами избирателей №1? Они «сгорают». И что тогда предлагаешь делать избирателю проигравшей партии: не подчиняться этому режиму? Нет, конечно. И в этом ничего криминального нет – это демократические правила игры, «правление большинства». При любых выборах голос одного отдельного избирателя – это «маленькая толика».
Ольга Гай
– Схоластика какая-то выходит. Демагогия. Если по этой логике дальше идти, то проще вообще тогда один раз в шесть лет президента выбирать и все – пусть он всех по вертикали и назначает: губернаторов, мэров, сельских старост… Или давайте вообще к монархии вернемся, чего уж там.
– Вряд ли стоит утрировать. Давайте обратимся к реальным примерам. У нас в Приволжском районе действует схема о которой идет речь: есть действующий глава района Уталиев и есть глава администрации, избранный депутатами, Волченков. И что, есть по этому поводу у жителей района какие-то вопросы? Нет. Схема работала и до Рината Уталиева, при прошлом главе Льве Боярчуке, и никаких проблем по этому поводу нет было. То же самое сейчас сделали в городе Камызяке и в городе Харабали. И тоже нет никаких споров. Разве эта перемена как-то повлияла на жителей этих городов?
Да, в конце концов, даже в США народ президента напрямую не выбирает. Он выбирает выборщиков, которые потом голосуют за того или иного кандидата в президенты. И ничего, вроде: «загнивающая американская демократия» вот уже 200 лет все гниет-гниет, да никак не сгинет.
Так что мое личное мнение остается неизменным: дело не в том, какая схема будет применяться – а в том, какие персоны в итоге в нее встроятся.
– Это как? Ведь по-любому объемы полномочий разные выходят. У депутата, даже у спикера (пусть и с приставкой «мэр») в любом случае возможностей меньше, чем у главы администрации… Взять хотя бы пример Екатеринбурга: мэр-спикер Евгений Ройзман пишет в блоге «спасибо сити-менеджеру, что позвал на объезд города»... Это же смешно: как глава города может такое говорить про нанятого им же работника?
– Не соглашусь, что так обязательно будет и в Астрахани. Судить о ситуации в Екатеринбурге не могу, так как не знаю особенностей местной ситуации, но в астраханской истории есть масса примеров, когда депутаты горсовета так налаживали свою работу, что в итоге силами даже небольшой группировки (их пяти человек, например) проводили в жизнь те решения, которые им было нужно. Тот факт, что в последние годы Гордума Астрахани не вступала в горячие дискуссии с мэрией не отменяет того факта, что это более чем возможно.
При этом, на рядовом избирателе «Иванове И. И.» это никак не отразится. Скажу от себя: для меня, как для избирателя, важнее, чтобы в кране вода была и тротуар был без дырок. И тут нужен профессиональный управленец, который с этими проблемами сможет справиться. А каким способом он будет избран, для меня лично не важно.
Я считаю, что проблема, которую мы сейчас обсуждаем, она раздута. Столько по этому поводу эмоций, что «народ не выбирает», что в итоге не понятно, а что же в сухом остатке?
– Ну а что же в сухом остатке?
– А то, что на практике от перемены слагаемых сумма не поменяется: у нас при любой схеме будет и глава города, и глава администрации. И они будут следить за состоянием городского хозяйства. При этом риск, что через прямые выборы к управлению городом придет «не пойми кто», гораздо больше. И к тому же его будет труднее от должности отстранить в случае проблем.
– То есть, из двух вариантов лучше все-таки тот, где сити-менеджер?
– В том и соль, что не лучше и не хуже. Главное, чтобы к управлению пришел человек с опытом и готовый работать. Профессионал (и не надо тут шуток про «особый смысл» этого слова для астраханцев, мы сейчас не об этом).
Я считаю, что шанс НАНЯТЬ хорошего сити-менеджера все-таки несколько больше, чем ВЫБРАТЬ хорошего главу администрации. Так как на этапе выборов чаще оцениваются личностные качества кандидата, а не его профессиональные достижения и опыт. Чтобы хорошо играть в шахматы недостаточно быть хорошим парнем.
– И все же, есть еще один контр-аргумент. Перенесем ту же ситуацию на уровень выше: что же тогда в 2012 году Кремль отменил назначаемость губернаторов и вернул выборы? То же самое ведь было: сначала говорили «давайте укреплять вертикаль», приводили практически те же доводы, которые мы выше обсудили – а потом бац!, и на попятный пошли. И тоже нашли этому решению массу «логических обоснований»…
– А разве не видно, что происходящее сейчас на уровне муниципалитетов – это и есть прямое продолжение того этапа, который начался два года назад с возвращения выборов губернаторов?
– Какая тут может вообще быть связь?
– Да все же на поверхности. Вспомни, сколько было разговоров о том, что нужно ослабить контроль центра, вернуть полномочия в регионы, провести «децентрализацию». Это она и есть. Причем идет полным ходом. Регионам сказали: вот вам полномочия, рулите сами – главное, чтобы не было конфликтов и проблем; если будут – получите по шапке. И муниципальная реформа здесь полностью вписывается в концепцию: чтобы чересчур самостоятельные муниципалитеты не мешали регионам рулить, механизмы по их формированию передали областным парламентам.
– То есть, Кремль сказал: все рычаги – губернаторам…
– И я скажу, что губернаторы этой новой самостоятельности не очень-то обрадовались.
– Почему?
– Да потому что работать по указке начальства и получать от него назначение – это проще, чем нести полную ответственность за территорию и отвечать за свои решения на выборах. И тут придется решать не столько политические задачи, а чисто технические. Я считаю, что сегодня в связи с принятием областного закона о местном самоуправлении у региональных властей есть гораздо больше поводов беспокоиться о других вопросах, нежели переживать о том, как мы будем выбирать мэра.
Муниципальная реформа, которая стартовала весной с подачи Федерации – это не только политика, это в первую очередь перераспределение хозяйственных полномочий и денежных потоков. И тут работы – непочатый край, потому что на уровне муниципалитетов сегодня накопилась куча проблем, которые предстоит решать: по наполняемости бюджетов, по поиску кадров и т. д. Поэтому предлагаю переставать уже мерить все происходящие события «политическим мерилом» и подходить к происходящему с точки зрения хозяйственных вопросов, которые обывателю гораздо «ближе к телу».




Новости СМИ2


Новости MARKETGID
Загрузка...
Комментарии
comments powered by HyperComments




Новости LENTAINFORM
Загрузка...
Считаете ли вы, что нужно вернуть прямые выборы мэра Астрахани?


Да, должны быть прямые выборы мэра  
 17441
(90%)
Затрудняюсь ответить, или мне все равно  
 1034
(5%)
Нет, нынешняя система более эффективна  
 931
(5%)
Проголосовало: 19406 Архив опросов
ПнВтСрЧтПтСбВс
Последние комментарии
Важно!
Использование материалов, размещенных на информационно-новостном ресурсе «Пункт-А», допускается ТОЛЬКО С РАЗМЕЩЕНИЕМ АКТИВНОЙ ГИПЕРСЫЛКИ. Перед чтением материалов сайта "Пункт-А" проконсультируйтесь с юристом и врачом, по возможности ознакомьтесь с инструкцией по применению всех упомянутых товаров и услуг; имеются противопоказания. Комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона. Материалы с плашками "Новости компаний", "Промо", "Партнерский материал", "Политические новости", "Пресс - релиз" публикуются на правах рекламы.
Инфо

СМИ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-НОВОСТНОЙ РЕСУРС "ПУНКТ-А" (свидетельство Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77 – 67475 от 18.10.2016 г.)
Учредитель - главный редактор Варначкин А. А.
Адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Чайковского, д. 6.
Тел. +7-908-616-0293.
E-mail.: punkt20102010@gmail.com

Бигль