Главное Федеральное Официально Новости кратко Архив рубрик
Новости кратко
Загрузить еще
Читать архив новостей
Есть мнения
14.08
Сергей Синюков

Сейчас вот что нужно делать, чтобы не прослыть тормозом и ретроградом?

12.08
Олег Шеин

Истребление специалистов продолжает играть плохую шутку с Астраханской областью

07.08
Петр Гужвин

О событиях в Москве 3 августа 2019 года

06.08
Петр Кириллов

Метаморфозы со средней зарплатой астраханцев

Архив мнений
Социальные сети

За кого вы отдадите свой голос на выборах губернатора Астраханской области 8 сентября 2019 года?
(Опрос проводит редакция "ПУНКТ-А", время проведения: с 31.07.2019 г. по 01.09.2019 г.,метод сбора информации - интернет-опрос, регион - Астраханская область, статистическая оценка возможной погрешности - 3 %)

Проголосовало: 2253 Архив опросов

Как вы оцениваете 20 лет работы Владимира Путина во главе государства?


Проголосовало: 937 Архив опросов

Ольга Гай, исполнительный директор АМО: «А какая, собственно, разница, как выбирать главу администрации?»

https://punkt-a.info/news/glavnoe/olga-gay-ispolnitelnyy-direktor-amo-a-kakaya-sobstvenno-raznitsa-kak-vybirat-glavu-administratsii-
Пункт-А
Ольга Гай, исполнительный директор АМО: «А какая, собственно, разница, как выбирать главу администрации?»
01-11-2014

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – ИНТЕРВЬЮ – ОЛЬГА ГАЙ


Всю эту неделю в астраханских политических кругах идет широкое обсуждение главной новости: Гордума предложила отменить прямые выборы главы городской администрации. По теме уже высказались и губернатор Александр Жилкин, и лидер астраханских эсеров – «свой парень» Олег Шеин, и спикер Гордумы Елена Симеонова, и глава думского комитета по местному самоуправлению Яков Винокуров, и эксперт Вадим Монин... Однако споры вокруг темы лишь разгораются: равнодушных нет. Поэтому было большим удивлением услышать комментарий исполнительного директора Астраханской ассоциации муниципальных образований Ольги ГАЙ, которая заявила, что не видит большой разницы, каким образом город получит главу администрации – через прямые выборы или опосредованно...

– Ольга Юрьевна, вот уже несколько дней астраханская политическая «тусовка» бурлит обсуждениями: правильно ли Гордума предложила отменить прямые выборы мэра? Кто-то трубит тревогу: «Демократия в опасности! Народ лишили права выбора!». Кто-то, напротив, утверждает, что без прямых выборов главы города жизнь станет проще... А как оцениваете инициативу городских депутатов вы?
– Вот честно: никак не оцениваю. Если отбросить эмоции, то в «сухом остатке» можно увидеть, что большой разницы в механизмах выборов главы нет. Я думаю, тут нужен небольшой ликбез:
Всего в ФЗ-131 «Об органах местного самоуправления» прописано три схемы формирования органов муниципальной власти (О.Г. рисует схему – см. рисунок 1.). И если в эту схему всмотреться, то в любом случае вы видим механизмы выборов – напрямую мэра или через выборы депутатов.

Схема выборов мэра

– Как же так? Ведь очевидно же, что теперь горожане не будут ходить на выборы. Их лишают права выбора в таком важном вопросе, как управление городом.

– Ну, вот представим, «Иванов Иван Иванович», рядовой астраханец – какая для него существукет разница, как выбирается мэр? Давайте вместе попытаемся ответить на вопрос: как на «Иванова И. И.» повлияет тот факт, что теперь ему не надо ходить на выборы главы администрации, а его выберет комиссия по конкурсу?
– М-м-м... Во-первых, обидно будет. Вдруг этот «Иванов И. И.» – активно болеет за Олега Васильевича, например, или за Ирину Юрьевну... Раньше он сам мог пойти и поставить галочку там, где хочет. А теперь за него будут поднимать руки какие-то депутаты, большинство из которых он не выбирал, потому что они по другим округам баллотировались. А во-вторых, раньше город у нас представлял собой самостоятельную структуру. А теперь он практически подчинен областной власти: комиссия по найму сити-менеджера, согласно майским поправкам в ФЗ-131, на 50% будет состоять из представителей облдумы и обладминистрации.
– Хорошо. Давайте разбираться по порядку. Начнем с второго пункта: город и сейчас остается самостоятельной структурой. При одном единственном условии – если он хочет эту самостоятельность проявлять. Это везде так, и всегда так было. Не в выборах дело, а в персонажах.
– Но ведь выбора у людей нет. Если раньше «Иванов И. И.» шел на выборы и думал: «А кто же из кандидатов действительно более достоин? Кто лучше защитит мои интересы?» – то теперь за него будут думать депутаты. И черт его знает, что они там за него придумают.
– Почему «за него»? Не тот ли самый «Иванов И. И.» этих депутатов выбирает?
– Ну, технически, да. Рядовой избиратель выбирает не всех депутатов, а только того, кто идет на округе. Мэром потом может стать депутат с соседнего округа, про которого наш герой и не слышал даже.
– Но волеизъявление «Иванова И. И.» через выбранного им депутата будет учтено, не так ли? Потому что этот депутат будет принимать участие в обсуждении кандидатуры главы города и главы администрации.
– Мне уже не совсем понятно, кто тут у нас у кого интервью берет. Но, хорошо, отвечу. Маленькой толикой – будет. Но без 100%-ной гарантии.
– А когда вообще на выборах была гарантия? Одни люди голосуют, например, за партию №1, а еще больше людей голосует за партию №2 – в итоге побеждает кандидат №2. Что становится с голосами избирателей №1? Они «сгорают». И что тогда предлагаешь делать избирателю проигравшей партии: не подчиняться этому режиму? Нет, конечно. И в этом ничего криминального нет – это демократические правила игры, «правление большинства». При любых выборах голос одного отдельного избирателя – это «маленькая толика».
Ольга Гай
– Схоластика какая-то выходит. Демагогия. Если по этой логике дальше идти, то проще вообще тогда один раз в шесть лет президента выбирать и все – пусть он всех по вертикали и назначает: губернаторов, мэров, сельских старост… Или давайте вообще к монархии вернемся, чего уж там.
– Вряд ли стоит утрировать. Давайте обратимся к реальным примерам. У нас в Приволжском районе действует схема о которой идет речь: есть действующий глава района Уталиев и есть глава администрации, избранный депутатами, Волченков. И что, есть по этому поводу у жителей района какие-то вопросы? Нет. Схема работала и до Рината Уталиева, при прошлом главе Льве Боярчуке, и никаких проблем по этому поводу нет было. То же самое сейчас сделали в городе Камызяке и в городе Харабали. И тоже нет никаких споров. Разве эта перемена как-то повлияла на жителей этих городов?
Да, в конце концов, даже в США народ президента напрямую не выбирает. Он выбирает выборщиков, которые потом голосуют за того или иного кандидата в президенты. И ничего, вроде: «загнивающая американская демократия» вот уже 200 лет все гниет-гниет, да никак не сгинет.
Так что мое личное мнение остается неизменным: дело не в том, какая схема будет применяться – а в том, какие персоны в итоге в нее встроятся.
– Это как? Ведь по-любому объемы полномочий разные выходят. У депутата, даже у спикера (пусть и с приставкой «мэр») в любом случае возможностей меньше, чем у главы администрации… Взять хотя бы пример Екатеринбурга: мэр-спикер Евгений Ройзман пишет в блоге «спасибо сити-менеджеру, что позвал на объезд города»... Это же смешно: как глава города может такое говорить про нанятого им же работника?
– Не соглашусь, что так обязательно будет и в Астрахани. Судить о ситуации в Екатеринбурге не могу, так как не знаю особенностей местной ситуации, но в астраханской истории есть масса примеров, когда депутаты горсовета так налаживали свою работу, что в итоге силами даже небольшой группировки (их пяти человек, например) проводили в жизнь те решения, которые им было нужно. Тот факт, что в последние годы Гордума Астрахани не вступала в горячие дискуссии с мэрией не отменяет того факта, что это более чем возможно.
При этом, на рядовом избирателе «Иванове И. И.» это никак не отразится. Скажу от себя: для меня, как для избирателя, важнее, чтобы в кране вода была и тротуар был без дырок. И тут нужен профессиональный управленец, который с этими проблемами сможет справиться. А каким способом он будет избран, для меня лично не важно.
Я считаю, что проблема, которую мы сейчас обсуждаем, она раздута. Столько по этому поводу эмоций, что «народ не выбирает», что в итоге не понятно, а что же в сухом остатке?
– Ну а что же в сухом остатке?
– А то, что на практике от перемены слагаемых сумма не поменяется: у нас при любой схеме будет и глава города, и глава администрации. И они будут следить за состоянием городского хозяйства. При этом риск, что через прямые выборы к управлению городом придет «не пойми кто», гораздо больше. И к тому же его будет труднее от должности отстранить в случае проблем.
– То есть, из двух вариантов лучше все-таки тот, где сити-менеджер?
– В том и соль, что не лучше и не хуже. Главное, чтобы к управлению пришел человек с опытом и готовый работать. Профессионал (и не надо тут шуток про «особый смысл» этого слова для астраханцев, мы сейчас не об этом).
Я считаю, что шанс НАНЯТЬ хорошего сити-менеджера все-таки несколько больше, чем ВЫБРАТЬ хорошего главу администрации. Так как на этапе выборов чаще оцениваются личностные качества кандидата, а не его профессиональные достижения и опыт. Чтобы хорошо играть в шахматы недостаточно быть хорошим парнем.
– И все же, есть еще один контр-аргумент. Перенесем ту же ситуацию на уровень выше: что же тогда в 2012 году Кремль отменил назначаемость губернаторов и вернул выборы? То же самое ведь было: сначала говорили «давайте укреплять вертикаль», приводили практически те же доводы, которые мы выше обсудили – а потом бац!, и на попятный пошли. И тоже нашли этому решению массу «логических обоснований»…
– А разве не видно, что происходящее сейчас на уровне муниципалитетов – это и есть прямое продолжение того этапа, который начался два года назад с возвращения выборов губернаторов?
– Какая тут может вообще быть связь?
– Да все же на поверхности. Вспомни, сколько было разговоров о том, что нужно ослабить контроль центра, вернуть полномочия в регионы, провести «децентрализацию». Это она и есть. Причем идет полным ходом. Регионам сказали: вот вам полномочия, рулите сами – главное, чтобы не было конфликтов и проблем; если будут – получите по шапке. И муниципальная реформа здесь полностью вписывается в концепцию: чтобы чересчур самостоятельные муниципалитеты не мешали регионам рулить, механизмы по их формированию передали областным парламентам.
– То есть, Кремль сказал: все рычаги – губернаторам…
– И я скажу, что губернаторы этой новой самостоятельности не очень-то обрадовались.
– Почему?
– Да потому что работать по указке начальства и получать от него назначение – это проще, чем нести полную ответственность за территорию и отвечать за свои решения на выборах. И тут придется решать не столько политические задачи, а чисто технические. Я считаю, что сегодня в связи с принятием областного закона о местном самоуправлении у региональных властей есть гораздо больше поводов беспокоиться о других вопросах, нежели переживать о том, как мы будем выбирать мэра.
Муниципальная реформа, которая стартовала весной с подачи Федерации – это не только политика, это в первую очередь перераспределение хозяйственных полномочий и денежных потоков. И тут работы – непочатый край, потому что на уровне муниципалитетов сегодня накопилась куча проблем, которые предстоит решать: по наполняемости бюджетов, по поиску кадров и т. д. Поэтому предлагаю переставать уже мерить все происходящие события «политическим мерилом» и подходить к происходящему с точки зрения хозяйственных вопросов, которые обывателю гораздо «ближе к телу».




Новости СМИ2


Новости MARKETGID
Загрузка...
Комментарии
comments powered by HyperComments




Новости LENTAINFORM
Загрузка...

Считаете ли вы, что нужно вернуть прямые выборы мэра Астрахани?


Проголосовало: 11805 Архив опросов
ПнВтСрЧтПтСбВс
Последние комментарии
Важно!
Использование материалов, размещенных на информационно-новостном ресурсе «Пункт-А», допускается ТОЛЬКО С РАЗМЕЩЕНИЕМ АКТИВНОЙ ГИПЕРСЫЛКИ. Перед чтением материалов сайта "Пункт-А" проконсультируйтесь с юристом и врачом, по возможности ознакомьтесь с инструкцией по применению всех упомянутых товаров и услуг; имеются противопоказания. Комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.
Инфо

СМИ СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-НОВОСТНОЙ РЕСУРС "ПУНКТ-А" (свидетельство Роскомнадзора ЭЛ № ФС 77 – 67475 от 18.10.2016 г.)
Учредитель - главный редактор Варначкин А. А.
Адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Чайковского, д. 6.
Тел. +7-908-616-0293.
E-mail.: punkt-a@mail.ru

Яндекс.Метрика
Бигль