Сегодня, начиная с 10-00, депутаты Госдумы области напряженно иллюстрировали народную мудрость о том, как тяжело возвращать долги, потому что «берешь чужие и на время, а отдаешь свои и навсегда»... Решался вопрос о бюджете на будущий год, логика которого подсказывает, что экономить надо, но очень не хочется. Поэтому объекты для экономии выбирали предельно тщательно. Кандидатами на вылет из бюджетных списков оказались две статьи: индексация зарплат бюджетникам и депутатские наказы. Впрочем, политика суровой экономии не относится к культуре: авторы бюджета выделили на достройку музыкального театра дополнительные три сотни миллионов рублей.
Бюджетники без индекса
Вчера «Пункт-А» писал, что ситуация с бюджетом в будущем году будет напряженной: накопившиеся государственные долги подошли к лимиту, разрешенному законодательством и составляют 95,4% от годового дохода областной казны. Сегодня на заседании Госдумы области обсуждали сложившуюся ситуацию и решали, какие траты необходимы, а чем можно пожертвовать.
Как подсказывает житейский опыт (а уж семейный бюджет, думается, верстали многие), самый простой способ сэкономить — отказаться от крупных трат. По этой же логике пошли и авторы бюджета, предложив ликвидировать одну из самых затратных статей расходов, а именно индексацию зарплат бюджетников.
Естественно, эта новость вызвала гром негодования как среди бюджетников — потенциальных жертв этой меры — так и среди депутатов, которым в выборный год как-раз не хватало успокаивать голодающих педагогов и митингующих медиков.
Впрочем, как пояснила на брифинге председатель комитета по бюджету ГД АО Татьяна Максимова, отказываться от индексации является нарушением закон, так что будем искать выходы. Некоторые из экспертов «Пункта-А», комментируя ситуацию отметили, что, возможно, индексация зарплат все же произойдет.
«Если сразу дать индексацию, то люди ее примут, как должное. А так власть перед выборами даст бюджетникам понять, что выручает народ перед лицом кризиса», — напоследок пояснил комментатор.
Депутатская безНАКАЗанность
Бюджетники бюджетниками, но гораздо более широкий резонанс среди депутатов вызвала совершенно иная статья экономии — отказ в новом году выделять депутатам деньги на исполнение наказов избирателей. Такого удара под дых народные избранники перед грядущими выборами ну никак не ожидали. Депутат Анвер Алмаев прямо начал сокрушаться, что у него «отняли единственную возможность перед выборами помочь конкретным избирателям».
Но, как пояснил собравшимся спикер Александр Клыканов, такой шаг — не инициатива минфина, а лишь ответная реакция на требование прокуратуры, которая чуть больше недели назад выдала предписание ликвидировать практику наказов, как коррупциогенную меру.
— Эта статья расходов не имеет четко прописанной методики распределения, — пояснили «Пункту-А» в Думе. — А это в свою очередь может вызвать злоупотребления. Вот, например, заасфальтирует депутат на эти деньги улицу — и поди потом докажи, это общественно-полезный гражданский акт или у депутата на этой улице теща проживает. К тому же, прокуратуру не устроило, что по сути эти деньги призваны решать задачи, которые относятся к обязанностям муниципалитетов.
Кстати, против дотирования наказов выступил и председатель областного правительства Константин Маркелов, который заявил депутатам:
— Этот шаг был принят год назад при верстке прошлого бюджета, и уже тогда мы всех предупреждали, что эта практика просуществует до первого протеста прокуроров. Вот этот протест и поступил. Чего вы обижаетесь?
Театр преткновения
Но тогда депутаты начали выражать недовольство единственной заметно (+95,3%) выросшей статьей расходов — а именно статьей «Культура, кинематография и СМИ». Выросла она за счет того, что на достройку музыкального театра было решено выделить дополнительные 352 млн. рублей, которые судя по всему, сильно бы пригодились парламентариям в ходе демонстрации своей полезности электорату.
Первым выразил справедливый гнев Иван Горячка, который в эмоциональных (и один раз дааже бранных) выражениях припомнил минфину, что в прошлом году на досторойку было изъято 400 млн. рублей из расходов на здравоохранение. Он сказал:
— Вы тогда эти деньги обещали вернуть! А вы теперь, вместо того, чтобы возвращать этот долг, еще хотите взять?! Вы поймите, я не против того, чтоб у нас был самый лучший в ЮФО театр. Но он же ведь нам не по карману!
В ответ председатель правительства лишь сообщил, что цена кв. метра нового театра составляет 55 тыс. рублей — почти как у жилья — дешевле просто невозможно было построить.
Впрочем, этот довод депутатов не успокоил, и взявший следом слово Александр Михайлов потребовал «посадок» тех чиновников, кто сначала обещал построить театр за одну сумму (2 млрд), а теперь довел его стоимость уже до 3,5 млрд. рублей. Впрочем, на этот выплеск эмоций никто всерьез не отреагировал.
Бюджет на скорость
Еще одним моментом, вызвавшим дискуссию стала необходимость принять бюджет в первом чтении уже сейчас. Председатель бюджетного комитета Татьяна Максимова и спикер Думы Александр Клыканов настаивали, что принять нужно очень быстро — якобы потому что «бюджетный процесс имеет этапный характер, и мы ничего не успеем, если будем каждый пункт обсуждать по часу; давайте сейчас примем, как есть, а потом доработаем и изменим те пункты, с которыми мы не согласны».
Впрочем, и на этот аргумент нашлись контрутверждения: кое-кто из депутатов прямым текстом заявил, что подобные старые уловки уже не работают: в прошлые годы тоже принимали «что есть», а когда кто-то пытался поправить неправильные пункты, то на защиту «уже принятого» бюджета неожиданно вставало думское большинство...
Впрочем, эти аргументы скептиков должного эффекта не возимели — после перерыва вариант бюджета 2011-2013 был принят в первом чтении.
