Разберем ситуацию на наглядном примере. Многие астраханцы знают крытый ледовый каток в ТРК «Три кота». Это единственная на данный момент круглогодичная ледовая арена в городе, где не только могут развлекаться посетители торгово-развлекательного комплекса, но и занимаются спортсмены федерации фигурного катания, проходят любительские соревнования хоккеистов.
Управляет ледовым катком иднивидуальный предприниматель Андрей Санакин. Он и рассказал «ПУНКТ-А» свою историю обращения за поддержкой:
– Развлекательные учреждения были закрыты одними из первых, еще до объявления карантина. В частности, наш ледовый каток прекратил работу еще в середине марта, и с тех пор почти два месяца мы дисциплинированно соблюдали все карантинные меры, не обслужили ни одного посетителя. У меня трудятся два десятка сотрудников, которые следят за состоянием катка, осуществляют прокат коньков, заведуют гардеробом и т. д. Сотрудники отнеслись к вынужденным мерам с пониманием. Когда президент объявил, что с мая можно будет подать документы на выплату ежемесячной компенсации на каждого работника в размере МРОТ (12 130 рублей), я приступил к сбору документов.
Андрей Владимирович уточнил, что для получения компенсации необходимо соблюсти три условия. Во-первых, нужно числиться в Реестре малых и средних предприятий (ИП Санакин включен в реестр с 2016 года). Во-вторых, необходимо сохранить штат работников не менее 90% (это также есть). В-третьих, не находиться в процессе банкротства/ликвидации (тут тоже все очевидно).
– Наконец, четвертый критерий: предприятие должно попадать в перечень пострадавших отраслей. Этот перечень утвержден постановлениями федерального правительства, и в нем есть ОКВЭД 93 «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений». У меня в реестре прописаны два вида деятельности из этой группы – 93.11 «Деятельность спортивных объектов» и 93.29.9 «Деятельность зрелищно-развлекательная, не включенная в другие группировки». Более того, в Астраханьстате есть отчетность за все годы, сколько я управляю ледовым катком, что вся моя выручка проходит по этим ОКВЭДам. По всем параметрам, наше предприятие пострадало от ограничительных мер и может рассчитывать на поддержку государства.
Андрей Санакин рассказал, как развивались события:
– Я взял справку в статистике и обратился в налоговую инспекцию. Но получил ответ: «В выплате субсидии отказано». Девушки вежливо мне сообщили, что смотреть будут только на основной ОКВЭД. А там у меня по состоянию на 1 марта был прописан другой код – 68 «Операции с недвижимостью» – который я на заре своей предпринимательской деятельности поставил, еще лет десять назад. За эти годы ни одна проверка не поднимала вопрос об видах деятельности. Мы своевременно платили налоги, отчитывались перед статистикой, вели работу – и ни разу не было претензий по поводу того, что ИП Санакин нужно поменять основной ОКВЭД. Теперь оказывается – нужно было самому догадаться.
Собеседник отметил, что ищет другие варианты спасти коллектив:
– Сейчас веду переговоры с банком. Возможно, получится оформить беспроцентный кредит. К слову в банке мою документацию внимательно изучили и приняли к рассмотрению: ситуация с ОКВЭДами для них вполне прозрачна, справка из Астраханьстата вполне убедительна. Однако следует понимать, что беспроцентный кредит и субсидия – далеко не одно и то же, кредит предстоит еще отдавать. И вот в чем фокус: когда я обратился в ФНС, там проверили, а не получал ли я льготный кредит. Позвонили в банк и спросили. По их логике, рассчитывать на оба вида поддержки одновременно предприниматель не может (хотя такой нормы в законодательстве я не встретил). Получается, если я соглашусь на заведомо менее выгодный банковский кредит под 0%, то вариант с субсидией для меня закрыт…
Андрей Санакин резюмировал:
– Если честно, отказ поставил наш коллектив на грань увольнения. До этого весь апрель мы как-то держались на старых запасах, руководство ТРК пошло навстречу по аренде. Теперь смысла держаться нет. Фактически, мне придется прямо сейчас отправить два десятка людей на биржу труда: может, там они смогут получить от государства обещанный президентом МРОТ. К этому меня подталкивает ситуация… Более того, буду вынужден взять кредит, чтобы людей рассчитать по всем правилам. С чего отдавать этот кредит, не представляю.
Что делать?
Действительно, ситуация патовая. С 1 мая предприниматели должны были начать подавать документы на получение субсидий в счет апрельских потерянных зарплат. Выдавать эти субсидии начнут уже 18 мая – так заявил Владимир Путин. Тем временем никаких изменений насчет несправедливого механизма с ОКВЭД на горизонте не наблюдается.
Ситуация с субсидиями продиктована правилами, которые 24 апреля утверждены постановлением правительства РФ №576 за подписью Михаила Мишустина. Вице-президент «Астраханского союза промышленников и предпринимателей» Алексей Резников сообщил «ПУНКТ-А»:
– Как только вышло постановление астраханская бизнес общественность – руководители региональных отделений «Опоры России» «Деловой Россия», Торгово-промышленной палаты, РСПП – направили консолидированное обращение на имя премьера Михаила Мишустина, первого зампреда правительства РФ Андрея Белоусова, министра финансов Антона Силуанова. Это письмо было направлено 30 апреля. Нас поддержал президент РСПП Александр Шохин, который аналогичное обращение направил в адрес министра экономики Максима Решетникова. Предварительно, информация такая: правительство согласилось с нашими доводами и в скором времени при корректировке мероприятий они уберут условие об ОКВЭД, а также ряд других формальных барьеров, которые мешают пострадавшему бизнесу воспользоваться предоставленными президентом мерами поддержки.
Впрочем, когда именно будет эта корректировка, пока не ясно. Поправок к уже действующим постановлениям пока не выходило.
Также «ПУНКТ-А» направил запрос в астраханское министерство экономического развития. В редакцию оперативно поступил ответ: на подписи у губернатора также находится письмо с предложениями в адрес Михаила Мишустина. Игорь Бабушкин просит премьера РФ расширить перечень пострадавших отраслей российской экономики. Это немного другой подход, нежели у РСПП: бизнес-общественность предлагает избавиться от изначально ошибочного механизма оценки пострадавших отраслей по "основным ОКВЭДам", а не расширять перечень. Но, в принципе, и появление новых кодов в перечне - это тоже шаг в нужном направлении. Вот только вопрос, послушает ли федеральное правительство астраханского губернатора? Пишут ли (написали ли) аналогичные письма губернаторы других регионов? Кто еще вступился за бизнес? И не понятно, насколько своевременны эти шаги: 18-е число не за горами, а ведь заявки на получение поддержки еще нужно успеть обработать. Не исключено, что те, кто уже получили отказы от ФНС, никаких выплат не получат, даже если поправки к правилам будут опубликованы в самое ближайшее время.
P.s.:
Понесет ли кто-то ответственность?
Стоит заметить, что вчера в ходе совещания с правительством РФ президент Владимир Путин резко высказался по поводу качества работы минэкономразвития РФ. Он негативно оценил доклад Максима Решетникова о мерах поддержки экономики в период пандемии:
- Многое из того, что я сейчас услышал, – это перечень решений, которые ранее приняты. Кое-что Вы сказали о том, как эти решения работают, но не всё. Я попросил бы Вас внимательнее посмотреть внутрь, как реализуются эти решения, где какое количество выдано денег, кому. Структурировать нужно всю эту информацию, чтобы владеть ситуацией вживую. Я Вас попрошу внимательнее посмотреть на эти вопросы., – заявил глава государства.
Вероятно, посмотреть вглубь ситуации федеральному правительству вскоре поможет Генпрокуратура. На сайте надзорного ведомства опубликовано сообщение, что прокурорам ряда регионов поручено провести тщательный анализ ситуации по предоставлению мер поддержки хозяйствующим субъектам в условиях распространения новой инфекции. Будем надеяться, что новый астраханский прокурор Сергей Фрост также получил аналогичное задание от руководства и включит в отчет сигналы, которые поступают с мест.
