Управление пресс-службы администрации губернатора сообщило в минувшую пятницу позитивную новость:
Астраханская область — лидер ЮФО по работе с обращениями граждан
В третьем квартале 2019 года регион снова занял первое место в Южном федеральном округе по эффективности работы с населением. Мониторинг качества рассмотренных обращений граждан на постоянной основе проводит администрация президента РФ. По его результатам за июль-сентябрь текущего года Астраханская область заняла первую позицию среди регионов ЮФО. В общероссийском рейтинге у региона второе место с отрывом в 0,6 % от лидера — Республики Северная Осетия-Алания.
Нужно отметить, что количество обращений астраханцев в адрес главы государства снижается. Так, в третьем квартале 2018 года жители области написали 683 обращения, а в этот же период 2019 года — 596. Снижение на 12,7 %. Это связано с тем, что большая часть вопросов, описанных в обращениях, решается силами местной власти.
Эта новость требует небольшой расшифровки. Нужно представлять, как настроена система работы с обращениями граждан. Дело в том, что граждане могут обращаться к власти по разным каналам: пойти на прием к депутату, в приемную губернатора, к мэру, написать напрямую в министерство, которое отвечает за проблему, прийти к омбудсмену или пожаловаться напрямую к президенту РФ... Массив обращений, поступающих по различным каналам, проходит регистрацию в единой системе документооборота и распределяется по подведомственности. Обращения спускают в ответственные структуры через электронный документооборот - с контрольными сроками по формированию ответа и исполнению. И в этом бумажном водовороте из вопросов, ответов, отписок и отчетов (он называется ССТУ - сетевой справочный телефонный узел) лежит все: от покосившегося забора у бабушки в захолустном селе до массовых обращений тысяч людей по глобальным вопросам федерального масштаба.
Наивно полагать, что каждый гражданин, который написал Владимиру Путину, получит ответ лично от гаранта с автографом. И не менее наивно надеяться, что каждый, кто записался на личный прием к губернатору, сможет через недельку уютно побеседовать в главой региона: просто потому что таких людей сотни, а Игорю Бабушкину надо еще и другую работу работать.
Однако считать, что такие обращения полностью бесполезны также нельзя. Все жалобы на контроле. Администрация президента за статистикой ССТУ пристально следит. Анализ происходит по целому ряду показателей: особенно, по проценту исполняемости, скорости реакции. Все обращения граждан удовлетворить на 100% невозможно (в т.ч. потому что нереально предсказать, чего захотят граждане - они порой и с незаконными требованиями приходят, и в "золотую рыбку" с властью любят поиграть) - но стремиться к этому надо. И особенное внимание АП уделяет статистике обращений в адрес главы государства. Если человек пишет "В Кремль, Путину" - значит, в регионе поддержки не нашел. Когда такое письмо спускают из Москвы в регион, а через пару месяцев приходит повторное обращение опять на президента - это уже сигнал, чтобы начать задавать местной власти неудобные вопросы.
Собственно, из таких годами не решенных проблем (о земле для многодетных, о Казачьем ерике, о квартирах для сирот) два года назад и была сформирована знаменитая "зеленая папка" Александра Жилкина. И об этих же вопросах речь идет в релизе из начала статьи:
- год назад астраханцы 683 раза пожаловались напрямую президенту за 9 месяцев,
- а в 2019 году - 596 раз (на 12,7% меньше).
Отвечала за реализацию проекта бывший руководитель управления Анна Дорофеева. Как ни странно, несмотря на успешную оценку проекта (и на то, что область вот уже второй год находится в лидерах по работе с обращениями граждан), 18 сентября, сразу после инаугурации Игоря Бабушкина, она попала в первую волну сокращений.
Собственно, когда релиз был опубликован на официальном портале, а потом и в фейсбук-аккаунте Управления, пользователи его раскритиковали именно за отсутствие упоминаний о Дорофеевой. Человек несколько лет работал, добился серьезного результата, о котором с гордостью отчитывался и Александр Жилкин, и Сергей Морозов - а теперь и Игорь Бабушкин - а взамен, молчание... Пользователи это несоответствие отметили:
Как ни забавно, в ответ последовала волна банов, что только раззадорило комментаторов.
К дискуссии даже подключилась глава города Алена Губанова, которая отметила:
В общем, получилась весьма показательная демонстрация бюрократических нравов: с глаз долой из сердца вон. Это забавно.
