АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – ЖКХ – ШЕИН

Недавняя дискуссия о «3000 поджогах» в Астрахани вдохнула вторую жизнь в вопрос о противостоянии застройщиков и владельцев домов. И тут как раз подоспела довольно интересная инициатива от федеральной власти. По мнению Олега Шеина, новый законопроект, на днях внесенный в Госдуму РФ федеральным минстроем, позволит властям беспрепятственно переселять людей на улицу или в маневренный фонд, не взирая на мнение последних. При этом, по мнению оппозиционера, от выселения не застрахован никто – с помощью нового закона (если он будет принят) можно будет объявить аварийным любой дом, на который укажут пальцем инвесторы-застройщики.

Истоки

История вопроса о том, как нам победить ветхое аварийное жилье длинна и трагична. Если обратиться к истокам, то суть дела такова:

• При СССР жилье было муниципальным, так что власти, в случае необходимости имели все возможности переселить граждан (хоть целыми аулами в Казахстан) и на освободившемся месте построить новые «черемушки» или автотрассу.
• Однако огромный фонд муниципального жилья требовал и соответствующих механизмов по его содержанию. А также затрат. Поэтому после развала СССР и триумфального перехода к частной собственности и рыночной экономике гражданам было настоятельно предложено приватизировать свои дома и квартиры – только после этой процедуры у человека появлялось право невозбранно свою квартиру продать или сделать с ней что-нибудь еще полезное. Государство, в свою очередь, выиграло, сложив с себя ответственность за содержание жилого фонда.
• Однако эта реформа вышла боком впоследствии, когда выяснилось, что принципы частной собственности работают в обоих направлениях. Так, теперь, когда городу необходимо проложить какую-то дорогу или построить новое здание, власти не вправе расселить и зачистить какой-нибудь ветхий квартал, не договорившись с владельцами стоящих на нем домов. 
• И переговоры эти не так часто проходят гладко, как этого хотелось бы: либо власти предлагают жителям домов какие-то несправедливые компенсации, либо жители начинают «ломить за халупы» такие цены, что хоть святых выноси (или же, прописав в домике всех родственников, требуют каждому новые хоромы). Кто здесь прав, а кто виноват – разобраться зачастую сложно даже суду, и при любом раскладе будут обиженные. 

История с географией

При этом проблема касается не только России, но и других стран. Вот, например, фото из Китая (источник):

Шоссе в Вэньлине в китайской провинции Чжэцзян. Прямо на проезжей части расположен пятиэтажный дом. Его владельцам, Ло Баогэню и его жене, предложили съехать, предложив компенсацию за переезд. Но семейная пара посчитала компенсацию слишком маленькой и отказалась.

В китайском городе Тайюань одна из компаний-застройщиков решила возвести жилой район с высотными домами на месте старого кладбища. Людям, чьи родственники покоятся на этом кладбище, предоставили компенсацию и помощь в организации переноса могил на другое кладбище. Все согласились на это предложение, но одна семья наотрез отказалась. Представители этой семьи заявили, что для переноса необходимо дождаться некоего благоприятного дня. По данным СМИ, пока «благоприятный день» все никак не хотел наступать, размер компенсации дошел до $160 тысяч (7,4 млн. рублей по текущему курсу).

Наконец, современной классикой стала история американского сварщика Марвина Химейера, который не хотел продавать свою мастерскую соседнему цемзаводу, а когда на него начали не на шутку давить (обнесли забором, отключили коммуникации, травили в местной прессе), «немного психанул» с использованием самопального броне-бульдозера. Подробности весьма интересно изложены тут.

А что в Астрахани?

Феномен не обошел стороной и наш город. В свое время и в Астрахани были ситуации, когда застройщики сталкивались лбами с владельцами домов, которые категорически отказывались покинуть насиженное место.
Подобная ситуация, например, наблюдалась при застройке квартала в створе улиц Ахшарумова, Боевая, Бакинская, Епишева. Когда вопрос дошел до Александра Жилкина, тот эмоционально прокомментировал в адрес упорных жителей: «Не хотят соглашаться? Ломят цены за свои халупы?! Вообще ничего им не давайте! Стройте вокруг, и пусть эти люди в своих домах так и остаются». Собственно, так застройщик в итоге и поступил. Тем не менее, спустя некоторое время дом сгорел (жильцов в нем не было).
Еще более громким скандалом завершились попытки застройщика освободить участок на Амурском бульваре. Как ни странно, «реакция окисления с выделением большого количества тепловой энергии» в ходе данного противостояния также упоминалась.
Эти и подобные инциденты породили в народе стойкую уверенность, что за многими астраханскими пожарами стоят чьи-то коммерческие интересы. Популярна также версия, что поджог – это не только способ захвата участка, но также «быстрый и дешевый способ снести строение».

Инфографика О. Дувановой (источник)

Правда региональное МЧС с подобным мнением не спешит согласиться, называя основными причинами пожаров более банальные «Неосторожное обращение с огнем» и «Несоблюдение правил пожарной безопасности». При этом борцы с огнем вместе со специалистами городской администрации указывают, что значительная часть возгораний происходит в заброшенных строениях, покинутых жильцами.
С этим трудно не согласиться: за два десятилетия приватизации в Астрахани (особенно, в историческом центре города) накопилось довольно много заброшенных домов, хозяева которых, проживая в другом месте, держат данную недвижимость из инвестиционных соображений: земля в центре города постоянно дорожает, домик «хлеба не просит» – вот пускай и стоит, камышом зарастает. Тот факт, что строение своим катастрофическим видом уродует облик всей улицы, «инвесторов» не сильно волнует.
Истина, как всегда, где-то рядом...

Астрахань, ул. Челюскинцев

Новые методы

Примечательно, что лидер астраханской оппозиции Олег Шеин также не склонен поддерживать версию о «3000 поджогах» и говорит о том, что захватчики участков уже несколько лет перешли к «более цивилизованным» методам – в частности, к выселению жильцов под предлогом аварийного состояния их домов.
– Поджоги преобладали раньше. А теперь переходят к методу более цивилизованному, хотя цель та же самая, – рассказывает Шеин. – Объект признается аварийным, после чего людей из него вышвыривают. Последний из известных крупных конфликтов был на ул. Татищева, 6"а". Это деревянный дом около железнодорожного полотна, который мэрия пыталась признать подлежащим сносу, разинув рот на большой земельный участок, который там расположен. Еще одна история на Косе – дома, которые там расположены между улицами Максима Горького и Анатолия Сергеева признаются аварийными, а параллельно стоимость земли под этими домами «внезапно» дешевеет в три раза. То есть, например, в доме на ул. А. Сергеева, 27 по кадастровому паспорту 2007 года стоимость земли была 3,6 млн. рублей. А сегодня – 1,1 млн. рублей. Вот такой феномен: в центре города у нас земля дешевеет....
Впрочем, как пояснил оппозиционер, этот метод в скором времени может быть поставлен на поток: федеральное правительство внесло в ГосДуму России законопроект, значительно упрощающий методы отъема жилья у населения.

Привет, маневренный фонд!

– Предлагаемый правительством РФ закон под названием «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» размещен на сервисе «Консультант». Учитывая, что это правительственный проект (документ разрабатывал Минстрой РФ), трудно представить, что депутаты его отклонят. По крайней мере, я лично не помню за последние 12 лет ни одного проекта, предложенного правительством, который был бы отклонен при первом чтении.
– А что конкретно поменяется с введением нового закона?
– Чтобы это понять, необходимо для начала разобраться, по каким правилам людей выселяют из аварийных домов сегодня. Если объяснять в двух словах, то когда дом признается аварийным, людям вне очереди дается другое жилье. Хочу акцентировать – не маневренное жилье, не «комната в общежитии на Пороховой», а именно жилье эквивалентной площади. Как вариант, человеку могут предложить выкупную цену, по ставке, принятой Гордумой – 32 800 рублей за квадратный метр.
– Что же предлагается в новом законопроекте?
– А изменения следующие. Если дом признается аварийным (а это можно сделать даже вопреки желанию людей, проживающих в этом доме и даже без их уведомления), то люди лишаются права на внеочередное получение нового жилья. Да, он все еще имеет право на получение квартиры взамен потерянной – но только если стоит в очереди и только в порядке очередности. Читай: «когда появятся деньги в бюджете». А до того людей будут выселять в маневренный фонд. И даже если случится чудо и выселенной семье дадут квартиру, то ее передадут не в собственность – а на договор соцнайма.

… «3. ОТКАЗ граждан, состоящих на учете нуждающихся в переселении, ОТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ в предоставляемые им в соответствии с установленным законодательством порядком жилые помещения, соответствующие предусмотренным законодательством требованиям, ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВЫСЕЛЕНИЯ ТАКИХ ГРАЖДАН НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ СУДА»...

... «Если такие граждане являются собственниками жилых помещений, расположенных в признанном аварийным многоквартирном доме, из которого они подлежат переселению, ОТКАЗ таких граждан от переселения в предоставляемые им в соответствии с установленным законодательством порядком жилые помещения, соответствующие предусмотренным законодательством требованиям, ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ СНЯТИЯ ДАННЫХ ГРАЖДАН С УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ В ПЕРЕСЕЛЕНИИ ПО РЕШЕНИЮ СУДА» …

… «4. ГРАЖДАНЕ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ СОБСТВЕННИКАМИ жилых помещений, расположенных в признанном аварийном многоквартирном доме, И НЕ ВСТАВШИЕ НА УЧЕТ нуждающихся в переселении граждан, ПОДЛЕЖАТ ВЫСЕЛЕНИЮ в судебном порядке из таких жилых помещений БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДРУГИХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ» ...

Справка «Пункта-А»:

В марте текущего года на совещании с муниципалами губернатор озвучил следующие цифры:

• Всего в области насчитывается порядка 900 тыс. м2 аварийного жилья.
• Из них только 165 тысяч аварийных «квадратов» (87 тыс м2 – в областном центре) – это муниципальное жилье.
• Остальное – «частные метры», и их владельцам живется отнюдь не легче, чем муниципальным ветхо-жильцам…

Довольно любопытные цифры (но только отдельно по муниципалитетам) приводятся на портале «РеформаЖКХ», где напечатан реестр аварийных домов: