25-10-2026
Комитет по бюджету, налогам и собственности Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержал предложение депутата Думы Астраханской области Азата Шафигуллина, направленное на защиту прав семей с детьми.
Заседание комитета прошло в рамках работы 45-й Конференции ЮРПА. Свои инициативы на обсуждение вынесли парламенты Республики Крым, ЛНР, Волгоградской и Астраханской областей. Предложения касались продления кредитных каникул для субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки многодетных семей, увеличения срока рассрочки административных штрафов.
Депутат Думы Астраханской области, член комитета регионального парламента по бюджету и налогам Азат Шафигуллин представил инициативу, направленную на внесение изменений в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Предложение было подготовлено на основании обращения жительницы Астраханской области, поступившего в региональную Думу на имя спикера Игоря Мартынова.
В ходе анализа практики взаимодействия Федеральной налоговой службы и Социального фонда России при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка выявлена системная проблема, приводящая к необоснованному занижению размера пособия отдельным категориям граждан.
Ключевое противоречие заключается в различном подходе к определению момента получения дохода для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц и исчислением страховых взносов:
- по НДФЛ дата фактического получения дохода определяется как день его выплаты;
- страховые взносы исчисляются за каждый календарный месяц независимо от факта оплаты.
В результате, если гражданин обращается за назначением пособия в период с 1 января по 25 февраля года, СФР использует комбинированные сведения: за часть периода – по форме 2-НДФЛ, за оставшуюся часть – по данным отчетности по страховым взносам. При механическом суммировании этих данных возникает двойной учет дохода за отдельные месяцы.
В проекте обращения в правительство Российской Федерации предлагается предусмотреть механизм перерасчета пособия при выявлении некорректного расчета доходов (в том числе из-за двойного учета), определить порядок перерасчета с месяца, в котором была допущена ошибка, с обязательной доплатой всех невыплаченных сумм.
«Введение механизма перерасчета и автоматической проверки соответствия доходов заявителей позволит учитывать реальные финансовые возможности граждан при определении права на социальную поддержку, исключить необоснованное занижение размера пособия вследствие ошибки, не зависящей от гражданина, снизить административные барьеры и уменьшить количество судебных споров, а также связанную с ними финансовую нагрузку на граждан», — подчеркнул Азат Шафигуллин.
По итогам рассмотрения члены профильного комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации приняли решение поддержать обращение.