<p><strong>Бюджет – это план денежных поступлений и трат. И, как любой план, он тоже не всегда выдерживает столкновения с реальностью жизни. Особенно в части трат, то есть исполнения бюджета. Именно поэтому ревизоры регулярно проверяют, что и как с деньгами. Куда пошли, а куда не дошли. Иногда и за руку кого-то хватают. Проверка исполнения бюджета в 2012 году нашла нарушений на полтора миллиарда рублей.</strong></p>
<h2 style="text-align: left;">Каждый 20-й рубль потрачен с нарушениями? OMG!</h2>
<p>В распоряжении «Пункта-А» оказался отчет регионального министерства финансов о результатах 30 проверок исполнения бюджета, проведенных Минфином АО в 2012 году. В документе сообщается пугающая цифра : «В результате проведенных ревизий выявлено финансовых нарушений на сумму 1 522 млн рублей».</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><span style="color: #ff9900;"><strong>
<hr />
В результате проведенных ревизий выявлено финансовых нарушений на сумму 1 522 миллионов рублей – минфин АО
<hr />
</strong></span></h4>
<p>Смотрится жутковато. Если вспомнить, что расходная часть бюджета АО составляет около 30 млрд рублей, то получается, нарушения коснулись 5% всех областных трат. Каждый двадцатый рубль потратили неправильно!</p>
<p>Впрочем, как поясняется тут же в отчете. Эта ситуация не уникальна. Ревизии бюджетных трат – процесс регулярный. Соответственно, аналогичные проверки проходили и в 2011 году. И тогда (при меньше, кстати, бюджете) нарушений было на 6% больше – а именно, 1615 млн рублей было потрачено неправильно.</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://ic.pics.livejournal.com/endryx/11223712/51463/51463_original.jpg" alt="" width="474" height="355" /></p>
<h2>Какие нарушения?</h2>
<p>Впрочем, слово «нарушения» чересчур многозначно для того, чтобы адекватно описать то, что нашли ревизоры. Наверняка самые впечатлительные из наших читателей уже представили что все полтора миллиарда умыкнули нечистые на руку жулики и воры.</p>
<p>Однако вот как описывают структуру нарушений авторы отчета минфина:</p>
<ul>
<li>Нецелевое использование бюджетных средств – 22 миллиона рублей;</li>
<li>Неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств – 14 миллионов;</li>
<li>Превышение предельных нормативов оплаты труда – почти 4 миллиона;</li>
<li>Неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов – 3 миллиона;</li>
<li>Принятие денежных обязательств сверх установленных лимитов и сметы доходов и расходов – 42 миллиона рублей;</li>
<li>Другие финансовые нарушения – 1,4 миллиарда (93,3% от общей суммы нарушений).</li>
</ul>
<h5 style="padding-left: 210px;">К слову, основная масса просчетов пришлась на муниципалов – 89% от суммы всех найденных несоответствий закону.</h5>
<p>Тут стоит обратить внимание на последнюю строку списка: более 90% обнаруженных нарушений относятся к категории «другие». То есть, не имеют описания. Впрочем, вероятнее всего, речь идет о чем-нибудь банальном вроде неправильно оформленных бумажек – то есть, о нарушениях, которые мало кому интересны, так что их было решено не разбивать по категориям, а дать в списке одной кучей.</p>
<h2>Все познается в сравнении</h2>
<p>Однако вернемся другим пунктам нарушений. Ревизоры приводят сравнение с итогами прошлого года. Оказывается по трем категориям наблюдается заметный рост:</p>
<ul>
<li>В 5, 3 раза по сравнению с 2011 годом больше нарушений, связанных с НЕЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ;</li>
<li>В 13 раз больше – по НЕЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ;</li>
<li>В 5 раз – по НЕПРАВОМЕРНОМУ РАСХОДОВАНИЮ СРЕДСТВ.</li>
</ul>
<h2><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://www.golden-news.com/uploads/posts/2012-10/1351600055_2_golden-news.com.jpg" alt="" width="578" height="400" /></h2>
<h2>Конкретные случаи</h2>
<p>Мы понимаем, что большинство читателей вряд ли имеют финансово-юридическое образование и не различают смысловой разницы между «неправомерным», «нецелевым» и «неэффективны». Поэтому мы выудили из отчета несколько примеров нарушений, имевших место в 2012 году:</p>
<ul>
<li>В частности в одном из МО превысили предельные значения <strong>отпускных, выданных главе района и его замам</strong>.</li>
<li>В минспорте<strong> отправляли на соревнования за счет бюджета</strong> не только спортсменов, но и неких сопровождающих, которые в министерству никакого отношения не имели.</li>
<li>В минспорте же, по мнению ревизоров, <strong>необоснованно устанавливали надбавки к зарплате</strong> «за обеспечение высококачественного учебно-тренеровочного процесса» руководителю подведомственного минспорту учреждения.</li>
<li>В одном из районов выплатили <strong>компенсацию «выборному лицу», оформив это как «социальную помощь населению»</strong>. Вообще именно в районах особенно вольно чувствуют себя главы муниципальных образований, запросто распоряжаясь бюджетом в обход представительного органа местного самоуправления – Совета. Сельские главы по своему усмотрению изменяют размеры должностных кладов, различных выплат. Причем надбавки, доплаты своими размерами превышают утвержденные нормативы.</li>
</ul>
<p>И такие нарушения – не единичны: за год 20 руководителей проверяемых субъектов «предупреждены о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, ведении бухгалтерского процесса». Меры дисциплинарного воздействия применили к 13 специалистам, объявлено 7 выговоров, 6 замечаний.</p>
<p>А еще главам муниципальных образований рекомендовали организовать для своих специалистов семинары по применению норм бюджетного законодательства.</p>