Астрахань «не-очень-демократичная»

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – РЕЙТИНГИ Только на днях мы дружно дивились рейтингу эффективности губернаторов, составленному ФоРГО по заказу администрации президента. Согласно этому документу, астраханец А. Жилкин поделил с теперь-уже-волгоградцем С. Боженовым совсем даже не почетные 68-69 места среди 83 регионов России. Фактически, нашего губернатора обозначили, как не самого эффективного менеджера, что в преддверии выборов внушает определенную тревогу сторонникам действующей власти. И вот пред очи общественности предстал новый рейтинг – от Московского центра Карнеги – который измеряет почти что противоположный параметр: УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ на территории региона. И правда ведь логично: эффективный менеджер как раз и нужен для того, чтобы крепко держать за горло вверенный ему актив и не допускать всякого рода «брожений демократического толка» и «управлять электоральным процессом».

И действительно, эта логика работает. Издание «Ведомости» публикует расклад наиболее и наименее демократичных регионов, по рейтингу центра Карнеги:


При этом «Ведомости» комментируют:

… «Этот рейтинг никак не совпадает с недавним рейтингом эффективности региональных глав, составленным близким к Кремлю Фондом развития гражданского общества (ФоРГО). …
В рейтинге ФоРГО в лидерах оказались как раз главы Кемеровской области, Чечни, Чукотки — регионов, попавших в исследовании Центра Карнеги в нижнюю часть списка, а в списке аутсайдеров по эффективности ФоРГО — руководители Пермского края, Карелии, Новосибирской и Ярославской областей, входящих в топ рейтинга Центра Карнеги» ... А где же оказалась Астрахань? Логика подсказывает: если ФоРГО дает Александру Жилкину мало баллов, то Центр Карнеги должен присудить Астрахани высокий балл по уровню демократии.
Впрочем, зависимость оказалась не такая уж и прямая.
Авторы исследования Н. Петров и А. Титков обобщили социологические исследования за 10 лет (с 2001 по 2011 годы) и выставили ранжир регионов по степени развития демократических процессов в течение «нулевых».
В расчет принимали 10 параметров (максимальный балл по каждому — 5):
политическое устройство региона (баланс властей, независимость суда, нарушения прав граждан),  открытость политической жизни,  уровень демократичности выборов (всех уровней, в том числе регионального — до отмены выборности губернаторов),  политический плюрализм (количество фракций в заксобраниях, их стабильность),  независимость СМИ и их роль в политической жизни,  коррупция (сращивание политических и бизнес-элит, скандалы),  экономическая либерализация и приватизация,  гражданское общество (НКО, гражданская активность «снизу»),  элиты (качество, сменяемость, разнообразие)  и местное самоуправление (его активность и влиятельность).  В дополнение общей картины была проведена и инструментальная оценка демократичности, основанная на электоральной статистике, по 11 показателям — от конкурентности губернаторских выборов и отрыва победителя на них до уровня нарушений на региональных и отдельно федеральных выборах.

В итоге каждый регион мог максимально набрать 50 баллов. Это в идеале, которого не существует. Лидер – Свердловская область – получил 43 балла.

Астраханская область уместилась где-то в середине списка – в числе регионов с количеством баллов от 28 до 32-х. Так что с демократией у нас не очень. Средненько.
Астраханская область уместилась где-то в середине списка – в числе регионов с количеством баллов от 28 до 32-х.

P.s.: Примечательно, что издание «Финмаркет, заинтересовавшееся рейтингом Центра Карнеги, провело собственное сравнение – каким образом уровень демократии влияет на экономику? Оказалось – корреляции практически нет. Впрочем, и тут Астрахань оказалась в числе «середнячков».