Сегодня Столярова «ушли» из политсовета, завтра суд может приостановить его полномочия, как мэра Астрахани

АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА – СТОЛЯРОВ
Михаила Столярова методично отстраняют от всех властных и политических структур, к которым он был причастен. Сегодня региональные политсовет «ЕР» приостановил его полномочия, как одного из своих членов. А уже завтра суд может превратить мэра Астрахани во «временно-не мэра Астрахани».

Политсовет сегодня Вчера утром первичное отделение Трусовского района Астрахани приостановило членство Михаила Столярова в партии «Единая Россия». Сегодня процесс «временного развода» партии с опальным чиновником продолжился.

Хотя по прогнозам заседание регионального политсовета должно было состояться на будущей неделе, единороссы решили собраться раньше. Заседание прошло в 15:00 в конференц-зале областного Агентства по занятости населения.

Вопрос по Столярову был первым (но не единственным) пунктом повестки дня. И хотя ожидалось, что процедура не займет много времени (ведь отстранение – почти автоматическое), тем не менее дискуссия состоялась.

Возражения вызвал один из пунктов решения политсовета, который касался вопроса возможного восстановления опального мэра в составе Совета – если вдруг в скором времени с него будут сняты обвинения. Действительно, чем черт не шутит? Астраханская политическая жизнь в последние дни богата на причудливые повороты. Мало ли чем следствие обернется? И тогда Михаил Николаевич может с полным правом прийти и потребовать восстановления всех полномочий во всех органах – партийных и властных – откуда его столь спешно исключили.

После непродолжительной, но энергичной дискуссии единороссы все-таки сумели выработать компромиссный вариант. Документ был принят и подготовлен к отправке в ЦИК партии.
А вдруг оправданный Столяров придет и потребует восстановления всех полномочий, откуда его столь поспешно исключили? Суд завтра Также, как стало известно «Пункту-А» из московских источников, завтра процесс «очищения от Столярова» может продолжиться. Дело в том, что на завтра запланировано заседание суда, на котором будет рассмотрено ходатайство стороны обвинения о временном отстранении Михаила Николаевича от должности мэра Астрахани. Напомним, следователи СКР вышли с этим ходатайством вчера: по их мнению, Михаил Столяров, оставаясь в должности мэра, может использовать свои полномочия и административный ресурс для препятствования ходу следствия и оказания давления.

Учитывая, что на задержание 60-летнего градоначальника были мобилизованы СОБРовцы из соседнего региона – в бронежилетах и с автоматами – нетрудно представить, каким монстром рисуется г-н Столяров в сознании иногородних граждан. «Если он отстреливаться может, то уж задействовать коррупционную паутину – и подавно».

Поэтому удовлетворения ходатайства стоит ожидать с большой вероятностью.
Учитывая, что на задержание 60-летнего мэра мобилизовали СОБР в бронежилетах и с автоматами, нетрудно представить, каким монстром он рисуется в сознании иногородних граждан. Если он отстреливаться может, то уж задействовать коррупционную паутину – и подавно.  И что тогда? И вот тут надо крепко задуматься: лишимся мы мэра – И ЧТО ТОГДА?

Сейчас схема управления городом хоть и напоминает конструкцию с костылем, но как-то работает:
«Текучкой» занимается и.о. главы администрации Ирина Егорова.  А «большие дела» – вроде подписания бюджета, увольнения ключевых чиновников и назначения новых – все еще может подписывать сидящий в СИЗО мэр Михаил Столяров. Если же завтра полномочия мэра будут приостановлены, то никакого механизма назначения и.о. мэра (именно, МЭРА – не путать с главой администрации) в астраханском законодательстве вроде как не предусмотрено.

Тут требуется небольшого рода ликбез. Действительно, смотрим статью 54 Устава города Астрахани:
Статья 54. Досрочное прекращение полномочий мэра города – главы города Астрахани
Полномочия мэра города - главы города Астрахани прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Астрахани.
Тут все законно: к нашим обстоятельствам подходить пункт №3 – «отрешение от должности в соответствии с федеральным законодательством». Уголовно-Процессуальный Кодекс (УПК РФ) к таковому относится.
Идем дальше – к статье 55 Устава города Астрахани:
Статья 55. Исполнение обязанностей мэра города - главы города Астрахани
В случае отсутствия мэра города, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель.
И как, спрашивается, это понимать, если заместителей – аж 15 человек?

Может, устроить семибоярщину?

Подбросить монетку?

Провести между замами чемпионат по покеру?

Наконец… «эни-бени рики-факи турба-урба сентябряки»?
Как будем и.о. мэра выбирать? «эни-бени рики-факи турба-урба сентябряки»? Как бы соблазнительны ни были эти варианты, ни один из них в Уставе города не прописан. Даже самый очевидный вариант – назначить Ирину Егорову «еще-и-мэром» – тоже незаконный.

А значит, шах и мат. Коллапс власти. И дальше по накатанной. Анархия. Черный передел. Безвластие. Матросы, обмотанные патронташами. Балтийский чай. Тачанки в городе. Костры из мебели. Митинги на броневиках. Голодомор. Гражданская война. Черный бублик...
Анархия. Черный передел. Безвластие. Матросы, обмотанные патронташами. Балтийский чай. Тачанки в городе. Костры из мебели. Митинги на броневиках. Голодомор. Гражданская война. Черный бублик... Вся власть советам! Впрочем, отвлечемся от красочных картин грядущего юридического апокалипсиса. Все не так страшно. Как пояснил корреспонденту «Пункта-А» один из юристов, данная законотворческая коллизия все-таки имеет решение.

– Действительно, ситуация нетривиальная. Тем более, что даже в назначении и.о. главы администрации Ирины Егоровой есть противоречие с 59-й статьей Устава. Там сообщается, что на эту должность может быть назначен только «первый заместитель», тогда как такой должности в горадминистрации попросту нет. Тем не менее, если прочитать Устав внимательно, то в статье 51 о статусе мэра Астрахани можно обнаружить ключевую формулировку: «Мэр города подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе». Именно это положение решает все вопросы. По сути это означает, что и.о. мэра полномочна назначить именно Гордума Астрахани. Это полностью согласуется с нормами ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».
В статье 51 Устава Астрахани четко написано: «Мэр города подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе». Это положение решает все вопросы: и.о. мэра полномочна назначить именно Гордума Астрахани. По сведениям нашего собеседника, астраханская облпрокуратура придерживается аналогичного взгляда на ситуацию.

– Однако это не означает, что и.о. мэра может быть назначен Гордумой моментально, – предостерег источник. – В этой ситуации самое главное – соблюсти регламент. Нельзя просто так обзвонить депутатов, собрать внеочередное пленарное заседание Гордумы и назначить кандидатуру «от балды» (или по указанию лоббистов из Красного здания). Есть процедура прохождения кандидатур через комиссию, внесения предложений… Должно быть определенное количество депутатов, которые представят кандидатуру. Это займет определенное время, и повлиять на процесс может множество факторов. Думаю, ключевыми фигурами здесь могут стать:
Председатель Гордумы и его зам (соответственно, это Елена Симеонова и Фархад Туктаров) Лидер фракции «ЕР» в Гордуме (Герман Иванов) А также глава комитета по нормотворчеству, через который будет проходить проект документа (комитет возглавляет врач Геннадий Крылов).