14-11-2022
Пилотная пятерка проектов будет держать экзамен уже летом 2023-го.
Со следующего года в Астраханской области устанавливается новый порядок разработки и реализации государственных программ региона.
Этот шаг обусловлен необходимостью соответствия местной системы управления различными социально-экономическими программами и проектами с главными документами этого направления - Бюджетным кодексом РФ, федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» и постановлением Правительства России от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами РФ».
Внешне всё просто и понятно – синхронизировать действия региона с действиями федерального центра, чтобы иметь возможность быстрее получать необходимые средства на реализацию запланированного. Но что получится в реальности, учитывая масштаб работы и время на ее исполнение, определить пока сложно.
Пятерка, на старт!
Согласно постановлению Правительства Астраханской области от 08.11.2022 года № 542-П, под исправление подпадают 24 госпрограммы регионального назначения.
Пять из них определены пилотными:
«Экономическое развитие Астраханской области»,
«Улучшение качества предоставления ЖКУ на территории Астраханской области»,
«Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области»,
«Газификация ЖКХ, промышленных и иных организаций Астраханской области»,
«Развитие транспортной системы Астраханской области».
Именно они со следующего года будут приводиться в готовность по новому формату. Причем региональные министерства, отвечающие за них как государственные заказчики-координаторы, должны все успеть сделать до июля - к моменту утверждения бюджета Астраханской области на 2023 год и плановые 2024-2025 годы.
«Дорожная карта» для пяти пилотных госпрограмм разработана следующая:
- согласование со всеми заинтересованными исполнительными органами АО;
- согласование с министерством государственного управления, информационных технологий и связи (если в госпрограмме есть региональные проекты);
- согласование с министерствами экономического развития и финансов АО;
- организация общественных обсуждений;
- направление проекта госпрограмм с протоколом общественных обсуждений в секретариат заместителя председателя правительства АО для последующего направления в областную думу (параллельно - согласование с государственным правовым управлением);
- после утверждения госпрограммы Думой АО – направление на утверждение правительством АО.
Первые три пункта, как сообщил на недавнем заседании облправительства глава минэкономразвития Мансур Гаджиев, должны быть исполнены к концу нынешней недели – до 18 ноября.
Остальные пункты пока не имеют привязки к конкретным датам, но, понятное дело, ни у кого нет резона растягивать с поставленной работой. Тем более, если может возникнуть корректировка перечня мероприятий по госпрограмме (а такое нередко случается) – тогда надо в течение 14 дней успеть внести изменения в план-график, а потом еще за 5 суток успеть утвердить обновленную программу в минэкономе и минфине.
За реализацию - персональная ответственность
Судя по напряженной тишине, которая присутствовала на заседании кабмина, когда объяснялись этапы реализации новой системы управления госпрограммами, работы в данном сегменте у каждого ведомства – непочатый край. А тут еще пятый пункт упомянутого постановления № 542-П, где записано, что руководители исполнительных органов Астраханской области - государственные заказчики-координаторы курируемых госпрограмм несут персональную ответственность за эффективность реализации данных программ и достоверность отчетов по ним.
Если учесть, что в этом году ряд региональных проектов, оформленных и организованных по прежнему образцу, серьезно «проседают» по реализации, то можно представить, какие дополнительные сложности будут с ними связаны в ближайшей перспективе. Ведь 19 госпрограмм, которые идут следом за пилотной пятеркой, начнут разрабатываться по новому порядку в 2024 году, а в 2025-ом произведут оценку их эффективности.
Справочно
Новые госпрограммы будут состоять из проектной и процессной частей. В проектную часть войдут региональные проекты, входящие и не входящие в федеральные проекты, а также подпрограммы, обеспечивающие дополнительные мероприятия и осуществляющие капитальные вложения в объекты в рамках госпрограммы. В процессной части, как и прежде, будут представлены объемы ассигнований и источники финансирования, система контроля за исполнением, ожидаемые конечные результаты, а также подпрограмма по осуществлению полномочий исполнительного органа - госзаказчика-координатора.
Фото: remont-spectr.ru