10-12-2021
С 2014 года все астраханцы, проживающие в многоквартирных домах, платят взносы на капремонт. Некоторые, правда, не платят, аргументируя тем, что ремонта не дождутся. И ведь доля правды в этом есть.
Реализацию программы капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) обсудили во вторник 7 декабря на заседании комиссии Общественной палаты Астраханской области по инфраструктуре и созданию комфортной среды.
Программа была принята в 2013 году и рассчитана до 2046. В нее, рассказал директор НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» Александр Раров, включено 4 568 многоэтажек. 3 626 из них, или 79%, находятся на общем счете регионального оператора (в так называемом котле), остальные - на спецсчетах. Спецсчет – лучший способ ускорить ремонт дома, не дожидаясь срока, установленного программой. А также выполнить именно те работы, которые жильцы считают самыми нужными. Однако и у котла есть свои преимущества. Если дом в общей сложности накопил миллион, а на ремонт всего наболевшего нужно два – недостающая сумма берется из котла, а собственники потом ежемесячными взносами этот «кредит» покрывают.
Как варит котел
Поскольку спецсчетники стоят особняком, Александр Раров рассказал о том, как идут дела у «котловиков» - тех, где ремонт делается силами регоператора. С начала 2021 года фондом принято и оплачено работ на 327 миллионов рублей. Это 121 дом, где сделано 217 видов работ (ремонт фасада, крыши, инженерных коммуникаций и т.п.). Идет ремонт в 59 домах по 129 видам работ на 264 млн. «В совокупе получается около 350 видов работ на год», - констатировал Александр Раров.
Много это или мало? По сравнению с 2020 годом динамика впечатляет: согласно отчету фонда за прошлый год, было сделано 126 видов работ (ВР) в 104 МКД на 274,6 млн руб.
Однако фактическое исполнение из года в год отстает от того, что написано в программе. Например, в 2018 году было запланировано 476 ВР в 414 МКД на сумму 632 млн рублей, фактически выполнено 351 ВР, 327 МКД на 488,7 миллионов. В 2019 году в плане стояло 510 ВР в 312 МКД на 711,63 млн рублей, сделано 354 ВР, 277 МКД на 461,43 млн руб.
Все не сделанное в срок переносится на следующие годы. В итоге на 2022 год вместе с «хвостами» падает почти 1500 видов работ на 1,5 млрд рублей. «К чему будем стремиться», - заверил директор фонда капремонта АО. Однако очевидно, что планам не суждено реализоваться полностью, и они так же перенесутся на более поздние сроки.
Подрядчики ходят по кругу
Почему из года в год срывается программа? Во-первых, фонд не «резиновый»: сколько взносов поступает, от того и приходится плясать. Эксперты подсчитали, что экономически обоснованный размер взноса (тот, что позволит быстро привести в порядок все дома) должен составлять 33 рубля с квадратного метра. У нас, напомним, он составляет 6,5 руб. (для домов без лифта) и 8 руб. (с лифтами).
Но даже если залить фонд бюджетными субсидиями – картина не изменится радикально. Аукционы разыгрываются по три-четыре раза – и срываются из-за отсутствия заявок. Полторы тысячи организаций со всей России могут участвовать в аукционах на капремонт многоэтажек. Но они не рвутся в Астрахань, чтобы делать наши крыши, фасады и т.д. «У нас работает около 15 организаций, - констатировал Александр Раров. - Оттого и выходит около 350 видов в год. То есть пихай не пихай в программу – больше 350 видов подрядчики наши не тянут».
Потому аукционы висят, пока немногие «живые» подрядчики, освободившись на одном объекте, не заявятся на следующий.
Как формируется программа?
Много вопросов и к самой программе капремонта. «Почему дома 1920-1930-х годов постройки стоят на 31-40-й годы, а дома 70-80 года – на 2016, 2019?» – поинтересовались общественники.
Оказалось, вопрос не по адресу. Программу формирует не фонд, а муниципалитеты. Есть 430 постановление правительства Астраханской области, в нем сказано, что в целях своевременного проведения капитального ремонта МКД муниципалитетам рекомендовано проводить обследование технического состояния домов и передавать информацию в фонд капремонта. Фонд осуществляет лишь сбор и систематизацию этих данных.
Как выполняют рекомендацию муниципалитеты – вопрос интересный. Так, очередность проведения капремонта того или иного дома определяется исходя из следующих параметров (закон АО N 55/2013 от 24 октября 2013):
1) год ввода МКД в эксплуатацию;
2) дата последнего капремонта;
3) полнота поступления взносов на капитальный ремонт;
4) техническое состояние дома.
Выяснить полноту собираемости взносов в каждом конкретном доме муниципалитет может только в фонде капремонта. Но там не припомнили, чтобы за последние два года какой-либо муниципалитет к ним за такой информацией обращался.
О качестве обследования техсостояния домов красноречиво свидетельствует тот факт, что в процессе подготовки ПСД и строительно-монтажных работ из программы было исключено 600 видов работ. В них просто не было необходимости. То есть муниципалитет включил дом в программу и вписал ремонт электрики - а на самом деле электрика там в порядке, и ремонт ей не нужен. Были и вовсе абсурдные случаи, когда в программу включали ремонт подвалов – а в доме… нет никаких подвалов.
Видимо, программа составлялась «кое-как», дома разбрасывались по годам либо произвольно, либо по каким-то другим критериям, каким – остается догадываться.
А точно будет ремонт?
Так дождутся ли своего ремонта дома, стоящие в программе на 2040 годы? Тут ведь есть еще один нюанс. Допустим, в каком-то доме отремонтировали кровлю. Срок эксплуатации – 15 лет. То есть через 15 лет ей снова нужен капитальный ремонт. «Значит, тот дом, который стоит в 40-м году, никогда не сделают, потому что тот, который сделали в 15-м – его в 30-м снова надо делать?» - уточнили общественники.
«Коллеги, программа в 2013 году была принята несовершенная. Вы иллюзий не стройте. Пять тысяч домов за 30 лет не отремонтируют, максимум процентов 40», - включился депутат облдумы Евгений Дунаев (в 2014 – 2016 бывший заместителем директора фонда капремонта Астраханской области).
Александр Раров привел другую цифру, но тоже не самую оптимистичную: за 10 лет реализации программы капремонтом будет охвачено не более 30% включенных в нее домов. То есть при нынешней 87-процентной собираемости взносов получается, что 57% платят как бы в никуда – в некое отдаленное и неопределенное будущее?
В фонде капремонта (и в региональном минстрое тоже) считают, что программу надо было строить по принципу: один дом – один вид работ. Тогда за 10 лет в каждом доме хоть что-то было бы сделано, и люди почувствовали, что программа работает. Однако, пояснил начальник департамента ЖКХ регионального минстроя Сергей Гут, позиция Москвы была: приступаешь – делай комплексно.
В общем, фонд работает, программа идет – но две трети астраханцев в ближайшее время этого никак на себе не почувствуют.
Правда, способ приблизить ремонт своего дома есть. Даже три. Первый, как уже было сказано – спецсчет. Второй почти экзотический: провести капремонт за свой счет, а затем передать всю необходимую информацию регоператору для зачета потраченных средств. Третий – сделать экспертизу технического состояния дома, провести собрание собственников, обратиться в муниципалитет и добиться включения в программу на ближайшие сроки. Однако все эти способы требуют активного участия жильцов.
Между тем, по данным фонда капремонта, 90% домов попали в программу по решению муниципалитета и только 10% - по протоколу общего собрания собственников. Это к вопросу об активности жильцов.