<p>АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – РЕЙТИНГ – БОЖЕНОВ</p>
<p><strong>Вчера мы опубликовали результаты рейтинга так называемой «политической выживаемости губернаторов». Александр Жилкин уже в третий раз получил в нем свою традиционную «четверку» (по пятибалльной шкале). Правда, в этот раз к оценке добавился минус – скорее всего, за ряд неудач в выборной политике. Однако, как оказалось, аналогичный рейтинг, анализирующий перспективы мэров крупных городов выставил астраханскому градоначальнику Сергею Боженову еще менее почетную оценку – тройку.</strong></p>
<p>Полный перечень оценок, полученных мэрами 200 российских городов, можно увидеть <span style="text-decoration: underline; color: #0000ff;"><a href="http://www.regnum.ru/news/polit/1440447.html" target="_blank">по этой ссылке</a></span>.</p>
<p>Выставляя оценки, эксперты Фонда "Петербургская политика" (Михаил Виноградов) и Коммуникационного холдинга "Минченко Консалтинг" (Евгений Минченко) постарались занять максимально объективную позицию. Для этого ими был разработан сложный механизм критериев, по которым, собственно градоначальников и сравнивали. Собственно, публикуем его в том виде, в котором он представлен на сайте ИА «Regnum»:</p>
<p><span style="color: #333333;"><em>
<hr />
Ключевые критерии оценки политического влияния глав городов:</em></span></p>
<ul>
<li><span style="color: #333333;"><em>Личная популярность и способность к политическому менеджменту; Способность сбалансировать элитные конфликты; Срок полномочий (приближение окончания является одной из причин снижения оценки); Продолжительность пребывания в должности (с учетом установки федеральных властей на кадровую ротацию);</em></span></li>
<li><span style="color: #333333;"><em>Контроль над принятием решений (эксперты рейтинга стремились давать разные оценки главе города и сити-менеджеру, чтобы определить, кто из них воспринимается в городе как "главная" фигура);</em></span></li>
<li><span style="color: #333333;"><em>Отношения с губернаторами. Зависимость мэров от глав регионов продолжает возрастать. Тем не менее, как показывает опыт руководителей Омска и Владивостока, конфликт с региональной администрацией не обязательно влечет за собой немедленную отставку;</em></span></li>
<li><span style="color: #333333;"><em>Результаты на праймериз. В целом хорошие результаты являются позитивным знаком. Однако в отдельных случаях выборы в Госдуму могут служить инструментом для замены главы через перевод его в федеральный парламент (Красноярск, Ярославль);</em></span></li>
<li><span style="color: #333333;"><em>Федеральное поощрение (присутствие в кадровом резерве, участие в крупных мероприятиях федерального уровня); Серьезность претензий со стороны правоохранительных органов; Отсутствие отрицательных новостей из города.</em></span></li>
</ul>
<p><span style="color: #333333;"><em>Политическое влияние оценивается путем экспертной оценки по 5-балльной шкале, где "1" - минимальное влияние, "5" - максимальное.
<hr />
</em></span></p>
<h2>Плюсы</h2>
<p>Как в эти параметры укладывается «тройка», полученная Сергеем Боженовым?</p>
<p>Мы не будем в этой статье указывать на минусы, которые аналитики могла найти в работе астраханского градоначальника. В конце концов, наша позиция может грешить субъективностью.</p>
<p>Вместо этого мы постараемся перечислить те пункты, по которым он мог бы претендовать на плюс. Например, по <strong>первому критерию</strong> явными плюсами С. Боженова является относительно недолгий срок его полномочий (шесть лет). Думается, «подзадержавшимся» можно начинать считать того градоначальника, который, вопреки примеру Владимира Владимировича, пытается усидеть в кресле более двух сроков подряд... Наш мэр до этого срока пока не дотянул. И, вполне возможно, не дотянет.</p>
<p>Еще один плюс из этой же категории – срок дло истечения полномочий. В случае Боженова это два года, то есть половина полного срока полномочий. Так что тут никаких претензий быть не может.</p>
<p><strong>Второй критерий</strong> – «контроль над принятием решений» – также вполне можно зачислить Боженову как выигрышный. В нашем городе все еще действует схема прямых выборов мэра, так что ни о какой конкуренции «глава города / сити-менеджер» не может быть и речи. Вся власть сосредоточена в руках Боженова.</p>
<p><strong>Третий пункт</strong> – «отношения с губернатором» вряд ли можно считать 100% зачетным. Конфликт интересов у команды города и руководства области явно имеется, причем сразу по нескольким фронтам. Однако, к счастью, ни одна из сторон не спешит переводить противостояние в открытую фазу и не стремится к обострению. Плюс, и мэр и губернатор состоять в одной партии и совместно работают на результат «ЕР» на грядущих выборах. В итоге, думаем, эксперты зачислили Боженову за этот критерий не весь балл целиком, а примерно 0,6-0,7 балла.</p>
<p>Еще один явно зачетный пункт в пользу Боженова (<strong>четвертый</strong>) – результаты на праймериз. Тут уж можно смело ставить Боженову жирный плюс. Явка единороссов и «фронтовиков» на обе астраханские площадки составила намного больше заведомо оговореных 400 человек (выборщиков оказалось более 700). И все эти люди оказались беззаветно влюблены в Сергея Анатольевича. Плюс, следует учесть, что на городских праймериз в региональную Думу не было ни одного «прокола»: везде победили «правильные» кандидаты. Для сравнения, на праймериз в районах области осечка случилась в трех округах – в Знаменске, Володаровке и Камызяке. И теперь политтехнологам «ЕР» приходится спешно уговаривать «незваных» кандидатов под теми или иными предлогами «добровольно» отказываться от победы в предварительном голосовании...</p>
<p>Кстати, особое внимание в вышеперечисленных критериях привлекает фраза, что «в отдельных случаях выборы в Госдуму могут служить инструментом для замены главы через перевод его в федеральный парламент (Красноярск, Ярославль)». Оказывается, не только наш градоначальник занял по итогам праймериз проходное место в ГД РФ.</p>
<p>Ну и, наконец, <strong>пятый критерий</strong>. Тут, опять же, ситуация выглядит двояко. С одной стороны, у С. Боженова имеются весомые покровители в столичных кругах. Плюс, он присутствует в кремлевском кадровом резерве. Плюс, отсутствуют серьезные претензии со стороны правоохранительных органов (3000 рублей штрафа за неремонтированные дороги – не в счет)... НО: всю малину портят постоянные отрицательные новости из города. Астрахань в федеральных СМИ упоминается как «заповедник 90-х», как «рай для браконьеров» и место, где в пожарах гибнут люди. Плюс еще громкое дело Салехова и прошлогодний триллер со стрельбой по милиционерам. Все это снижает оценку Боженова.</p>
<h2>Минусы</h2>
<p>Выше мы перечислили явные плюсы, которые работали на повышение оценки астраханского мэра. И их не так уж и мало. Так почему же в итоге мистеру Боженову поставили позорную «тройку»?</p>
<p>Не будем гадать, а просто перечислим пункты, которые не попали в наш перечень «плюсов». Это:</p>
<ul>
<li>личная популярность и способность к политическому менеджменту;</li>
<li>способность сбалансировать элитные конфликты;</li>
<li>отношения с губернатором</li>
<li>отсутствие отрицательных новостей из города.</li>
</ul>