МРОТ и прожиточный минимум при новой методике будут расти быстрее инфляции

В среду, 28 октября, в Государственной Думе РФ прошло обсуждение законопроекта о переходе на новые методики расчета МРОТ и прожиточного минимума. Если раньше эти взаимно зависимые показатели считали от стоимости продуктов в потребительской корзине, то в нового года правительство предлагает рассчитывать эти показатели от медианной зарплаты. Замглавы Минтруда РФ Андрей Пудов заявил членам думского комитета по труду и соцполитике, что это позволит ключевым показателям расти быстрее инфляции. 

МРОТ по новой формуле
Идея коренным образом изменить методику расчета МРОТ была озвучена в начале октября. Тогда же Минтруд РФ внес в Госдуму РФ законопроект с предложением перейти на новые расчеты уже в начале 2021 года. Суть идеи: 
1) отказаться от расчета ПМ через ценники на продукты; 2) привязать ПМ к оценке медианной заработной платы по стране (величина, выше которой и ниже которой получают 50% населения); 3) в соответствии с июльскими поправками в Конституцию РФ, аналогичную величину составит и МРОТ, который не может быть меньше прожиточного минимума; 4) МРОТ будет составлять 42% от медианной зарплаты; 5) правительство может изменять это соотношение, причем обязано это делать не реже, чем раз в пять лет - и всегда в сторону повышения. Подобное резкое изменение парадигмы вызвало в экспертном сообществе настороженность. Пока еще не совсем понятны методики вычисления "медианной" заработной платы. До сей поры Росстат считал эту величину только по данным о фондах оплаты труда самых дисциплинированных налогоплательщиков - крупных предприятий и бюджетного сектора, тогда как малые и средние предприниматели из расчетов выпадали (слишком трудоемко). Тем не менее, в минтруде заявляли, что ведут расчеты, опираясь на базы данных ПФР, куда предприниматели и организации отчитываются наиболее подробно. 


МРОТ в 2021 году
Как бы то ни было, в первый год функционирования новой методики (если она будет принята Госдумой РФ), МРОТ предлагается установить в размере 12 792 рублей - на 662 рубля выше, чем в 2020 году. Прожиточный минимум предлагается установить на уровне 11 653 рубля (+3,7% к текущему показателю).

... самый быстрый МРОТ по эту сторону Миссисиппи
Убеждая депутатов поддержать законопроект замминистра труда РФ Андрей Пудов заявил две принципиально важных вещи. Первое: переход на новую формулу позволит МРОТ и ПМ расти быстрее инфляции.

"Отказ от потребительской корзины, переход на медианный доход (а он всегда растет выше, чем инфляция) как раз позволяет нам выйти на эту линейку, при которой ПМ будет поднимать соответственно и МРОТ, потому что медианная заработная плата тоже растет темпами выше, чем инфляция. Если мы хотим создавать объективные предпосылки для роста этих двух показателей, а именно МРОТ и ПМ, связываться они должны с теми показателями, которые имеют объективный характер", - цитирует Пудова ТАСС.

По его словам, главным недостатком потребительской корзины является преобладание в ней продуктов питания:

"Цены на продукты питания растут ниже, чем инфляция. Это факт юридический. Закладывая модель потребительской корзины с продуктами питания, мы закладываем существенно более низкий ПМ", - пояснил замминистра.

Бедность не порок, а... статистика
Вторая, еще более важная реплика замминистра касается определения уровня бедности. Это заявление похоже на оговорку: министерство планирует выработать новые методики определения, кто является бедным, а кто нет. 

"Прожиточный минимум в этом смысле не должен становиться уровнем оценки бедности. Этот подход должен пересматриваться. Мы сейчас как раз решаем этим законопроектом [о новой методике расчета прожиточного минимума и МРОТ] вопрос об изменении подходов к расчету ПМ, будем пересматривать вопрос о том, каким образом определять бедность. <…> Для оценки критериев бедности должны быть использованы иные показатели", - продолжает цитировать Пудова  ТАСС.


Реформа нищих
Какие - не совсем понятно. Но, видимо, у Минтруда есть на этот счет интересные идеи. Напомним, что сейчас определение статуса "малоимущей семьи" опирается в основном на понятие "среднедушевого дохода": чиновники анализируют поступающие в семью денежные потоки, делят на членов семей и вычисляют среднее. После сравнения с МРОТ принимается решение, нуждается ли семья в дополнительной поддержке от государства.

Так, после принятия "социального кодекса" в Астраханской области большинство региональных льгот назначается тем семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1,5 МРОТ. Учитывая, что минимальные зарплаты будут расти вместе с медианными, это может означать в перспективе сокращение численности бедных. 

Напомним, есть и другие идеи. Так, министр соцполитики и труда Астраханской области Олег Петелин на недавнем заседании регионального правительства озвучивал идею не включать в число членов семьи "третье поколение" (дедушек и бабушек), что потенциально сокращает число ртов и повышает среднедушевой доход семей - а значит, статистически, позволяет сократить число бедных. Второй идеей Олега Петелина стало то, что при расчете бедности необходимо учитывать недвижимость семей. Подробности - тут.


Похоже, грядут серьезные и весьма интересные реформы. И их исток понятен: в этом году Владимир Путин подписал указ о стратегических целях до 2030 года, где один из ключевых показателей - сокращение количества бедных в два раза относительно 2017 года. Тогда официальная статистика насчитывала 12,9% бедных в России. Сейчас, кстати, этот показатель уже 13,5% (такие данные озвучивал сам министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков).