На сколько штрафуют гуляющих в карантин?
06-04-2020
Ну все, мы в конец запутались. В России действуют одновременно две статьи КоАП, по которым органы правопорядка могут наказывать нарушителей режима изоляции. И еще грозит появиться третий. При этом на практике мировые суды действуют кто во что горазд. Пытаемся разобраться.
Самоизолированные и карантинированные
Для начала, стоит вообще определиться с терминами и отделить мух от котлет. В частности, стоит различать тех людей, которые находятся под наблюдением амбулаторной службы (например, как контактировавшие с зараженными) и всех остальных жителей региона.
С первыми все понятно: пока идут анализы и не определено, заражен гражданин или нет, его выход на улицу можно расценивать едва ли не в рамках уголовного права: как сознательную попытку заразить других.
А вот с простыми горожанами, которые ни в контактах с зараженными не засветились, ни под наблюдением не находятся – все иначе. Как нас с вами штрафуют? Давайте разберемся.
ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – предупреждение или 500-1000 рублей
До недавнего времени в Административном кодексе за нарушения подобного плана отвечала ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению органа госконтроля. Наказание по данной статье было назначено достаточно лояльное: нарушитель мог отделаться простым предупреждением или же схлопотать штраф от 500 до 1000 рублей.
Именно по этой статье 1 апреля оштрафовали шестерых астраханцев за несоблюдение ограничительных мероприятий (карантина). Интересно, что по этой же статье была оштрафована 31 марта жительница Енотаевского района, которая вернулась с Шри-Ланки и нарушила 14-дневный период самоизоляции.
Позже, 4 апреля, мировые суды привлекли к административной ответственности еще 11 астраханцев за несоблюдение ограничений карантина, однако на какие суммы их оштрафовали, не уточнялось. Впрочем, по неподтвержденным сведениям, им выписали предупреждения.
ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – штрафы от 15000 до 40000 рублей
Понятное дело, что штраф в 500 рублей не особенно-то кого-то пугал. Поэтому 1 апреля на федеральном уровне был принят закон 99-ФЗ, который ввел гораздо более жесткие штрафы за необеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период ЧС или карантина. Суммы серьезные: 15-40 тысяч рублей.
Впрочем, пока нет данных, оштрафовали ли какого-либо астраханца по данному лимиту.
Самое интересное, что ст. 19.4 никуда не делась и также продолжает действовать. Разница лишь – в наличии или отсутствии режима карантина. И тут пока не совсем понятно: если карантин в Астраханской области введен еще 30 марта, то почему у нас продолжали штрафовать людей по «мягкой» статье 19.4? У редакции нет причин сомневаться в компетентности мировых судей, так что наверняка такие решения были обоснованными. Вероятно, суды проявили гуманность. Тем не менее, пока не совсем ясно, как ситуация будет развиваться дальше.
Региональные нормы отсутствуют
Еще больше сумятицы в происходящее вносит возможность на региональном уровне учредить свои нормы штрафов за нарушение режима изоляции. И Москва 1 апреля таким правом воспользовалась: Мосгордума установила вилку штрафа в 4000-5000 рублей. Жестче, чем по ст. 19.4, но сильно мягче, чем по обновленной ст. 6.3 КоАП РФ.
Получается, уже третий вариант штрафования. И такая мешанина вызвала нешуточные споры в экспертном сообществе: какие все-таки штрафы надо применять на местах.
В Астраханской области такого, к счастью, пока нет: подопечные Игоря Мартынова пока не вносили никаких собственных поправок в закон об административных нарушениях. И о подобных планах ничего не слышно.
Итого?
Вполне очевидно, что царящая неразбериха на уровне законодательства оставляет широкие возможности для правоприменителей. Можно штрафовать на 500 рублей, можно на 1000, а можно и 15 000 рублей – в зависимости от трактовки. Внести ясность необходимо. Иначе может остро встать вопрос о коррупционном двойном толковании законодательства. А это уже путь к разложению правоприменителей.