В Астрахани два маршрута могут не выйти в рейс

«Бодаются они, а страдаем мы», - скажете вы, и мы даже не станем вас разубеждать. Но позвольте внести некоторую ясность в этом деле. Чуточку терпения, дорогие читатели. Ведь, как говорится, все приходит к тому, кто умеет ждать…кроме места в маршрутке.

Итак, по порядку. На прошлой неделе по Астрахани прокатилась волна рейдов: проверяли маршрутные такси. Санкцию навести порядок в сфере общественного транспорта дал губернатор Игорь Бабушкин на заседании регионального правительства, где прошел подробный разбор ситуации с маршрутными такси и конкретно с ДТП на ул. Боевая (20 сентября маршрутное такси №17 врезалось в столб из-за отказа тормозов, трое людей пострадали). Игорь Бабушкин потребовал проверить деятельность ООО "Астраханский таксопарк", которое допустило неисправный микроавтобус к работе и предложил, если необходимо, даже закрыть предприятие. 

Вскоре (буквально на следующий день) полиция сообщила о проходящих в городе проверках маршрутных такси и транспортных предприятий. Совпадение? Не думаем. Только за утро было выявлено 15 нарушений. В основном это факты управления транспортными средствами с неисправностями, при наличии которых возить пассажиров категорически запрещено. К слову, такие рейды будут продолжены. Особое внимание уделяется прохождению водительским составом предрейсового медицинского осмотра и технического контроля автомобиля.

Волна проверок вызвала недовольную реакцию как со стороны перевозчиков и водителей, так и со стороны пассажиров. Кто-то опоздал на работу, кто-то был вынужден стоять и мерзнуть на холоде, вызывать такси, тратить деньги на пересадки и др. Вот, например, такое гневное воззвание было опубликовано в группе "Типичная Астрахань" социальной сети Вконтакте:

"Никогда в жизни никуда не писала ничего подобного,но сегодня сори, перебор и накипело!!!!
Ну что,борцы за справедливость и идеальное состояние наших астраханских маршруток,как,довольны?)) Нравится теперь стоять на холоде по часу, а то и по два в ожидании своей маршрутки?! Вот вам ваши «сливы» в сеть,ваши жалобы, «низкий поклон» прям за них вам всем!!! ну что ж,давайте теперь все дружно стоять и мерзнуть,опаздывать на работу, по часа три добираться до дома вечером!!!! Всем хорошего дня!".

На резонансную ситуацию быстро отреагировали политики. В понедельник, 30 сентября, лидер астраханских эсеров Олег Шеин собрал в Гордуме Астрахани всех причастных за круглый стол для переговоров. На протяжении часа транспортники и власть имущие пытались разобраться в ситуации: правильно ли идут проверки и кто кому должен уступить.



Могли бы и предупредить

А вот и, собственно, из-за чего весь сыр-бор. Администрация МО «Город Астрахань» подала в суд иски о приостановлении лицензии на работу маршрутов №29, №7, №62 и №30. Поводом к радикальным мерам стало отсутствие ежеквартального отчета о запланированных и выполненных рейсах, графике движения. По закону документацию о проделанной работе перевозчик должен предоставлять горадминистрации каждые три месяца. В соответствии с требованиями действующего законодательства №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ» на органы местного самоуправления возлагаются полномочия по соблюдению расписания при движении транспортных средств. То есть, если перевозчик совершает менее 80% перевозок, он лишается свидетельства.

На иски решили возразить активисты РАСА (Региональной Ассоциации автоперевозчиков), которые заявили, что горадминистрация вонзила нож в спину, не предупредив перевозчиков о готовящихся мерах. Власти, в свою очередь, напомнили, что предупреждали, причем неоднократно, на каждой встрече с транспортниками - но к их словам относились без должной серьезности. 

Руководитель РАСА Дамир Булатов на встрече заявил:

«Данное деяние (непредоставление отчетов - прим. "ПУНКТ-А") - это не то нарушение, которое могло повлиять на жизнь и безопасность жителей. Просьба – не рубить деревья шашкой. Просто получается, что останавливаться на четырех маршрутах неправильно. Тогда надо лишать лицензии все маршруты (80%), которые не подавали сведения. Причем из них 40-50% останутся без перевозчиков, вы не найдете желающих взяться за них. Сейчас на 23-х межмуниципальных маршрутах полностью отсутствуют перевозчики. Это 23 поселения, где вообще нет какого-либо вида общественного транспорта, люди не могут передвигаться. Маршруты нерентабельные, потому и желающих нет».

Признаться, дискуссия в какой-то момент приняла форму ожесточенного противостояния, где в правом углу ринга находились бьющиеся за свои права перевозчики, а в левом – бьющиеся за их обязанности чиновники.

Власти продолжали настаивать, что закон для всех один, в договорах о предоставлении маршрутов все прописано и отчеты надо подавать.

«До конца 18-го года отсутствовала банальная ответственность за неисполнение данной нормы. После того, как законодательство было изменено, и появилась ответственность и мера наказания, около 20% перевозчиков стали подавать отчет. Но письма соответствующие напрявлялись. Другое дело, что наши перевозчики не читают электронную почту…Мы не можем каждого перевозчика вызывать и под роспись вручать уведомления», - утверждает представитель Управления транспорта и пассажирских перевозок администрации МО «Город Астрахань».

Свои позицию и взгляд на решение проблемы выдвинул Олег Шеин. Он стал инициатором заключения мирового соглашения, после чего за круглым столом было принято решение впредь предупреждать перевозчиков о последствиях неисполнения законодательства…прежде чем подавать иски в суд.

МУГАДН от лукавого

Закончилась встреча все-таки мирно. Городская власть пошла навстречу перевозчикам и согласилась отозвать иски о лишении лицензий по двум маршрутам - №29 и №30. Сыграло роль и то, что маршруты социально-значимые: без любимой "тридцатки" жителям микрорайона Бабаевского пришлось бы туго. 

Однако иски в отношении маршрутов №7 и №62 остаются в силе. Так просто заявления в отношении их перевозчиков не отзовешь. Делами плотно занимается МУГАДН (Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Помимо непредоставленной вовремя отчетности, перевозчики неоднократно выпускали на линию маршрутки, работающие ненадлежащим образом. Закрыть глаза на правонарушения сотрудники ведомства не смогут.

В связи с этим скоро стартует конкурс на определение новых перевозчиков.

По итогам встречи Олег Шеин прокомментировал "ПУНКТ-А", как он оценивает дальнейшие перспективы развития ситуации.

«Думаю, взаимопонимание уже близко.

Главная проблема, связанная с перевозками, - отсутствие диспетчеризации. Это влечет за собой в картину, когда люди толком никуда не могут уехать, а маршрутки, обгоняя друг друга, забирают пассажиров, накопившихся в час пик на остановках. Тема диспетчеризации обсуждалась уже много раз, я предлагал ввести ее еще в 2006 году, как обязательное условие по конкурсу. Диспетчеризация автоматом отсечет всех "чернофлажников" и всякого рода "полу-блатные" маршруты. Обычный маленький предприниматель лишен административного прикрытия, а человек, работающий под "крышей", его имеет.

Я всегда стою на стороне пассажиров. Должна быть создана база данных по предпринимателям, кто регулярно нарушает правила перевозок, чтобы эти люди могли быть отсечены в последующих конкурсах. А подавать иски без предупреждения – не дело. Потому что при проведении конкурсов регулярно возникают ситуации, когда побеждает не реальный работяга или маленький предприниматель, кто бы взял в машину в лизинг, кто был бы сам за рулем и работал на своей машине. А заявляется фирма, у которой, как позже выясняется, своего подвижного состава нет вообще, которая указывает машины, ей не принадлежащие, и даже которые она не собирается арендовать. Но за счет этого подлога она выигрывает конкурс, показывая «высокий экологический класс», наличие «современного» передвижного состава, а потом выгоняет на линию ржавое железо. Я уверен, часть "чернофлажников" работает при очень дружественном содействии ряда городских чиновников. Вспомните, руководители транспортных отделов регулярно оказывались за решеткой».

«ПУНКТ-А» будет и дальше отслеживать отношения транспортников и власти.