Следом за Сергеем Морозовым астраханское правительство покинул и глава кабмина Расул Султанов, проработав на этом посту чуть больше двух лет - с конца апреля 2017-го. Мы решили вспомнить, что хорошего и не очень произошло за время его работы и как это сказалось на всей Астраханской области.
Правительство на проводе
Пожалуй, самым ярким проектом Расула Султанова стала
«Прямая связь с правительством Астраханской области», баннеры которой до сих пор развешаны по Астрахани. Затея с самого начала была смелой: «горячие трубки», на которые поступают звонки из call-центра, должны были носить сами министры или их первые замы и максимально быстро решать вопросы. Даже спустя два года эта схема до сих пор работает.
За это время на «прямую линию» поступило около
20 тысяч звонков. Кроме того, «Прямая связь» была синхронизирована с сайтом «Народный контроль» - инициативой, запущенной ещё Константином Маркеловым. По сути Расул Султанов продолжил тренд, заявленный его предшественником: правительство должно стать доступнее простым «смертным», а запросы населения должны обрабатываться в онлайн режиме.
Ручное управление
«Воссоединение с народом» происходило не только за счёт «Прямой связи». Расул Султанов внедрил новый формат заседания кабмина -
выезды в астраханские сёла всем составом правительства. Эта практика даже получила название - ручное управление Астраханской областью. Поначалу над этим подтрунивали, потому что выезды совершались рано утром в выходные дни. Но постепенно совещания «в полях», в которых принимали участие главы всех муниципалитетов, даже самых маленьких, стали проводиться в разные дни недели и уже воспринимались как норма.
Формат прямого общения с муниципалами быстро зарекомендовал себя: годами заброшенные котельные, дороги, насосы в богом забытых сёлах начинают потихоньку восстанавливаться. Другие сельские вопросы тоже сдвигаются с мёртвой точки. Наиболее яркий пример - водопровод в Знаменске и Капустином Яру. До этого почти четыре года для местных жителей вода там была на вес золота. Трубы были изношены, из-за чего лопались, как перезрелые фрукты. Лёгкой рукой Султанова район получил 17 млн рублей на ремонт водоснабжения.
Конечно, сказать о том, что до Султанова правительство вообще ни разу не выезжало на «пленэры», нельзя. Года с 2010-го Александр Жилкин, премьер Константин Маркелов и все министры регулярно проводили сходы граждан, в которых участвовали главы муниципалитетов и тоже могли задать прямой вопрос сильным мира сего. Однако Расул Султанов отшлифовал механизм так, что собрания носили рабочий характер, без «базарного налёта», а решения принимались оперативно и по существу.
Золотая казна
Расул Султанов принял область в предбанкротном состоянии, когда госдолг региона превышал собственные доходы и составлял 30 млрд рублей. На тот момент в Астраханской области уже затянули пояса до самой последней дырки - чего один Социальный кодекс стоит, однако
правительство Султанова не только начало сокращать задолженность (впервые за много лет), но и существенно нарастило доходную часть бюджета. Конечно, ценой, в том числе, продолжения политики сокращения социальных льгот.
По итогам 2017 года госдолг Астраханской составлял более 27 миллиардов рублей. За 2018 год он был сокращён более, чем на пять миллиардов.
В этом году от него осталось только 17,8 миллиарда, то есть менее 60% от собственных доходов.
Сейчас региональная казна насчитывает свыше 50 млрд рублей - рубеж, который в момент прихода Расула Султанова в кабмин казался непреодолимым.
Безусловно, критики работы Султанова могут попенять на то, что Расул Джанбекович пришёл в «красное здание» в тот период, когда пик кризиса миновал. Однако восстановительный период - тоже сложная пора, поэтому немалая доля успеха Султанова в данной работе, безусловно, есть.
Социальные недовыплаты
Как мы уже обозначили выше, в начале работы Султанова политика «замораживания» социальных льгот продолжилась. До сих пор не возобновились выплаты талантливым школьникам и спортсменам, некоторым категориям молодых специалистов, сельской интеллигенции, частным детским садам. Однако постепенно, особенно после назначения на пост врио губернатора Сергея Морозова и началом латентной избирательной кампании, в этом вопросе были сделаны кое-какие послабления.
Так, приняты законы, направленные на поддержку семей с детьми. Это ежемесячные выплаты нуждающимся семьям при рождении или усыновлении первого ребенка в размере 10 382 руб. Правда, эта льгота - подарок федерального руководства. Однако аналогичные меры были предусмотрены и за счёт регионального бюджета при рождении третьего и последующих детей: им выплачивают по 10 434 рубля.
Кстати, о многодетных. Несмотря на то, что вопрос предоставления земельных участков этой категории находится на контроле президента, полностью выполнить поручения из «зелёной папки» до сих пор не удалось. Если сельские районы с поставленными задачами справляются, областной центр тормозит решение проблемы - во многом, из-за неподготовленности тех участков, что нарезают для льготников. Денежная компенсация, придуманная кабмином, ситуацию не спасает.
Помимо этого, по инициативе регионального правительства школьники и студенты из многодетных семей и дети, оставшиеся без попечения родителей, получили право на бесплатный проезд на общественном транспорте. С нового учебного года в школы должны вернуться бесплатные завтраки для малоимущих.
Пенсионерам старше 70 и 80 лет предоставлена новая мера социальной поддержки - компенсация расходов на уплату взносов за капитальный ремонт в размере 50 и 100 процентов. Правда, в части платы за капремонт для других категорий астраханцев ситуация повернулась боком: с этого года жители домов без лифтов платят вместо 5 рублей 6 руб. с «квадрата», а те, в чьих домах лифт есть, - вовсе по 7,5 руб., так как полтора рубля уходит на программу капремонта лифтового оборудования. Справедливости ради отметим, что сам факт появления в регионе программы капитальной замены лифтов - тоже заслуга правительства Султанова.
Капитальная «социалка»
«Правление» Расула Султанова выпало на период возвращения в большую политику понятия «Национальный проект». Это комплекс мер, так называемых «кейсов», направленных на решение насущных социальных проблем. Федерация в рамках нацпроектов выделяет регионам колоссальные суммы - миллиарды рублей. В прошлом и этом году по разным направлениям Астраханская область получила в среднем по миллиарду на каждое. В итоге в сёлах начали открываться ясли, продолжилось строительство фельдшерско-акушерских пунктов, стали решать вопросы с нехваткой школ. Например, в Началово готовится к открытию новых храм знаний на 800 мест, а в прошлом году был открыт инновационный детский технопарк - Кванториум.
На волне больший бюджетных вливаний и договорённостей об инвестициях сыпалось и немало обещаний. Так, было озвучено решение возвести школы в Каралате, Мирном, мкр 3-ЮГВ в Астрахани, построить центр одарённых детей «Астриус». Заявлено строительство перинатального центра, двух поликлиник в Ленинском и Трусовском районах, второго центра гемодиализа, центра позитронно-эмиссионной томографии и центра ЭКО.
Обещания и желания нашли всё отражение в большом документе - перечне капвложений на 2019 год. Подробно мы разбирали его тут, тут и вот тут, так что можете полюбопытствовать.
Однако пока ни по одному из этих объектов понимания нет. Затихла даже история со строительством школы и поликлиники, на которые даёт деньги «Газпром»: договорённости по ним были достигнуты в период «медового месяца» Сергея Морозова.
Громкие дела, ликвидации и прочие кадровые вопросы
Однако, наряду с плюсами двухлетней работы Расула Султанова, не обошлось и без неприятностей. Самые запоминающиеся - арест экс-министра строительства и ЖКХ Василия Корнильева, уголовные дела на бывшего министра экономики Алексея Попова и главу агентства связи и массовых коммуникаций Марину Зайцеву. Первые две фигуры считаются креатурой самого Султанова, поэтому и тень от коррупционных скандалов падает в том числе и на него.
Что же касается фигуры Зайцевой, то её деятельность никак не отождествляют с Расулом Султановым: Марину Анатольевну считают протеже Константина Маркелова. Между тем, инициативу ликвидировать агенство приписывают именно Расулу Джанбековичу. Впрочем, назвать упразднение агенства негативным событием «эпохи Султанова» явно нельзя. В условиях оптимизации ресурсов и «замороженных» льгот раздутый чиновничий аппарат - непозволительная роскошь. То же самое можно сказать и о представительстве Астраханской области в Москве. Этот орган исполнительной власти также упразднили, распределив функционал между другими ведомствами и структурами.
Помимо Корнильева и Попова, ставленником Султанова называют и. о. министра физической культуры и спорта Максима Фидурова. Череда громких скандалов, связанных с футбольным клубом «Волгарь», подпортила репутацию главы минспорта в глазах спортивного сообщества. Записать это в «плюс» Расулу Султанову явно не получится.
***
Безусловно, это далеко не все бравые и не очень деяния Расула Султанова за истекшие два года. Мы постарались взять то, что было на слуху. Очень надеемся, что обещания, озвученные кабинетом министров той поры, не канут в Лету.