Астраханское экспертное сообщество: суточную норму на вылов рыбы нужно увеличить с 5 до 10 кг

В четверг, 28 марта, в конференц-зале Астраханского музея-заповедника прошло экспертное обсуждение правил любительского рыболовства. Инициатором дискуссии стал депутат Госдумы РФ Леонид Огуль, в приемную которого в последние месяцы поступило несколько сотен обращений от астраханцев, недовольных новыми ограничениями и штрафами.

Рыбацкая арифметика
О том, как изменить ситуацию, депутат побеседовал с представителями рыболовной общественности, науки, надзорных структур и областного правительства. Эксперты сошлись во мнении, что суточную норму вылова нужно скорректировать до 10 кг. Соответствующие предложения будут направлены в Росрыболовство для обсуждения на предстоящем в апреле заседании федерального рыбопромыслового совета. Есть все основания рассчитывать, что изменения в правила будут внесены уже к осени – в худшем случае, к началу следующего года.

Руководитель научного института КаспНИРХ Арсен Мирзоян пояснил, что Правила рыболовства в Волжско-Каспийском бассейне заработали прошлой осенью и за прошедшие полгода наделали много шума: рыбаки-любители и жители дельтовых сел массово начали высказываться против новых правил – а именно, против ограничения минимального размера улова, суточного лимита на лов и значительно возросших штрафов.

– Что касается суточного ограничения, – отметил Арсен Мирзоян, – то оно установлено в точном соответствии с наукой. Есть виды, популяции которых находятся в депрессивном состоянии: это лещ, щука, сазан, судак, вобла, плотва, чехонь, линь – на их вылов установлено ограничение до 5 кг в сутки. Другие виды можно ловить до 10 кг: это красноперка, жерех, белый амур, карась, пресноводный окунь, толстолобик.

– И вобла?, – раздалось из зала.

– Да, и вобла. В этом году мы вынуждены были снизить размер общедопустимых уловов по вобле на 200 тонн.

– Давайте уже начистоту, у нас даже астраханцы-то не все отличают воблу от плотвы, а судака от берша, а вы хотите, чтобы приезжие туристы высчитывали, рыбу какого вида сколько можно ловить, – посетовал глава астраханского рыболовного клуба Владимир Попов. – Это чересчур сложно как для обывателя, так и для инспектора, который должен проконтролировать соблюдение нормы. И это ведет к ошибкам в начислении штрафов.

Арсен Мирзоян ответил:

– Соглашусь, что в других водных бассейнах правила зачастую устроены более просто – общая суточная норма в 10 кг на все виды. Так же было и у нас до 2016 года. Но мы посчитали правильным все-таки предпринять попытку сохранить те популяции, которые больше всего страдают от переловов. Было сделано с абсолютно благими намерениями и мне жаль, что рыбаки это не восприняли. Впрочем, мы готовы пересмотреть норму и внести предложение о 10 кг, как того требует рыбацкая общественность.


Штрафы и хвосты
Леонид Огуль согласился, что пересмотр нормы в пользу упрощения расчетов может сделать ситуацию прозрачнее: вопросов от рыбаков по штрафам действительно много. Впрочем, руководитель Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства Александр Морозов уточнил:

– Сообщения о штрафах 100-200 тысяч рублей (и даже в миллион рублей), которые появляются в социальных сетях, являются фейками. Тем более – слухи о рыбаке, который якобы свел счеты с собой на этой почве. Правоприменительная практика по новым штрафным таксам, которые вступили в силу в ноябре, на данный момент несущественна – исчисляется единичными случаями. Так что возросшие ставки штрафов носят скорее профилактический характер: мы очень рассчитываем в первую очередь на воспитательный эффект, никаких планов пополнить бюджет за счет рыбаков – нет.

Леонид Огуль уверен, что увеличение штрафов имеет профилактический смысл, да и среди рыбаков-любителей большинство согласны, что это полезная мера:

– Пять лет назад был беспредел. Не было инспекторов, никого не останавливали. Ловили все – сколько хочешь, чем хочешь и где хочешь. И все говорили: куда смотрит власть? Теперь постарались навести порядок – и снова недовольство.

Основатель рыбацкого фестиваля «Вобла» Игорь Беляков внес еще одно предложение:

– Я лично выступаю за отказ от 10-килограммового лимита: рыбу нужно считать по головам. Такие правила действуют на Камчатке и на Кольском полуострове: там можно две головы поймать - и все, уезжай с реки. И у нас так нужно сделать – по судаку, щуке, сазану, жереху. Потому что в нынешней ситуации правила буквально подталкивают рыбаков выбивать мелкую рыбу. Минимальный размер вылова, например, у щуки – рыбка весом 250 граммов. Это же не щука, а «карандаш». На 10 кг выходит 40 особей. Так ловить – это варварство. И по судаку та же ситуация: не рыба, а «шнурки», молодь. Нужно или минимальную длину увеличивать, или, еще лучше, сделать лимит по числу «хвостов» – а там уже пусть сам рыбак решает: можно отпустить средненькую рыбу и охотиться за трофейным экземпляром, а можно взять то, что поймал. И инспекторам по штукам контролировать проще, чем на вес.



Норма на вывоз
Депутат Думы Астраханской области, глава комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Михаил Дербасов внес еще одно предложение:

– Нужен лимит на вывоз рыбы. У нас промысловики должны отчитываться о перемещении каждого килограмма рыбы, заполняют огромное количество бумаг. А рыбак-любитель может спокойно везти в машине хоть полтонны и отбояриться от инспектора простой фразой: мол, я турист, месяц сидел на реке, вот по 10 кг в день удочкой наловил. Чуток присолил – и вывози рыбу хоть бочками. Я считаю: обязательно нужна норма о вывозе, нужно ограничение на бездокументальный вывоз рыбы.

Леонид Огуль заявил:

– Отсутствие лимитов на вывоз действительно вызывает у местных жителей больше всего нареканий. Людям попросту обидно, что инспектор на реке их может наказать штрафом за однодневный улов. А иногороднему гостю с «заготовками» в бочках и холодильником в багажнике инспектор на дороге бессилен что-либо предъявить. Астраханцы – народ гостеприимный, но не когда гости начинают переходить границы разумного.

– А какой лимит вы предлагаете?, – обратились коллеги к Михаилу Дербасову.

– Допустим 30 кг, три дневных нормы, – отозвался парламентарий.

– В других регионах, я знаю, действует норма о двухдневном лимите на вывоз, – прокомментировал Арсен Мирзоян.

Руководитель службы природопользования Астраханской области Игорь Краснов рассказал, что опыт внедрения нормы вывоза у региона есть:

– У нас в природном парке Волго-Ахтубинской поймы с 2013 года действуют лимиты – как на суточный вылов, так и на вывоз. Все детали описаны: в каком виде можно вывозить – обработанная, вяленая, сушеная – и сколько: 5 кг. Поначалу было много нареканий от туристов. Приходилось объяснять, просвещать. Сейчас уже спокойнее, правила природного парка среди туристов, которые там бывают, прижились.



Резолюция
По итогам дискуссии экспертное сообщество сформировало резолюцию из следующих пунктов:

Увеличить суточную норму вылова рыбаками-любителями до 10 кг для воблы, плотвы, леща, густеры, чехони, берша, сельди-черноспинки, линя. Для щуки, судака, жереха, сазана установить суточную норму вылова без учета веса в экземплярах - 3-5 штук (по согласованию с «КаспНИРХ»). При этом сохранить суммарную суточную норму для всех пород рыб в 10 кг.
Кроме того, дополнительно предлагается:
 Проработать возможность ограничения бездокументарного вывоза выловленной рыбы рыбаками-любителями двумя-тремя суточными нормами (по согласованию с «КаспНИРХ»).  Провести уточнение числа зимовальных ям на территории Астраханской области и их обследования с целью запрета вылова рыбы и дальнейшего сохранения биоресурсов.  Проработать возможность законодательного запрета на продажу физическим лицам рыболовных сетей. В связи с тем, что не урегулирован вопрос их продажи, не смотря на то, что существует запрет на их использование рыбаками-любителями.  Усилить разъяснительную работу с населением о правилах любительского рыболовства.
Что дальше? Данный документ депутат Леонид Огуль передал врио губернатора Астраханской области Сергею Морозову. Также рекомендации астраханского экспертного сообщества будут направлены в федеральное агентство Росрыболовство и в министерство сельского хозяйства РФ.

Напомним, что уже скоро, 23 апреля, в Астрахани пройдет расширенное заседание коллегии Росрыболовства под председательством главы агентства Ильи Шестакова. Также на мероприятии ожидают министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Патрушева. В рамках подготовки к коллегии сейчас идет активный сбор предложений от рыболовной общественности, так что инициативы экспертного сообщества могут уже в ближайшее время обрести форму конкретных поправок в закон. Это позволит облегчить жизнь десятков тысяч любителей рыбалки.