Расул Султанов. Год

Во вторник, 25 апреля 2017 года, вице-губернатор Астраханской области Константин Маркелов в разгар рабочего дня зашел к себе в кабинет, молча взял портфель и вышел, чтобы больше туда не вернуться. К вечеру в коридорах красного здания разорвалась информационная бомба. Чиновников слегка контузило осознанием: эпоха бессменного 13-летнего руководства закончилась – что дальше? Сегодня, спустя ровно год, «Пункт-А» решил составить хронику дальнейших событий. Можно оглянуться и посмотреть, насколько оправдались и не оправдались «революционные» ожидания тех дней.

Май-2017: «Алло, министр?»
Главное настроение мая-2017 в коридорах астраханской власти – «предчувствие новой метлы»: вот-вот начнутся чистки и люстрации, полетят министерские головы… Однако новый вице-губернатор не спешит деконструировать кабмин и занимается более насущной задачей: по поручению губернатора разрабатывает план повышения доходов регионального бюджета. Планка обозначена нешуточная – прирост должен составить 20%. 

Еще одно майское начинание Расула Султанова выглядит поначалу чем-то непонятным и незнакомым. На улицах начинают пестреть баннеры какой-то линии «Прямой связи с правительством Астраханской области». Они манят прохожих возможностью пообщаться c высокими чиновниками по телефону. В каждом министерстве появляется «горячая трубка» для ответов на звонки астраханцев. Трубку носят поначалу сами министры, потом их замы – чтобы всегда быть на связи: туда действительно поступают звонки и за пропущенный вызов можно схлопотать нагоняй. 

В общей сложности за почти год на «Прямую линию» поступило 7 тысяч звонков. В среднем это по 30-50 обращений в день. Рекордным стал день, когда заработал регоператор по вывозу мусора: 180 звонков про переполненные баки и невывезенные свалки…

Так как звонки бывают повторные или по повторяющимся проблемам, то в целом статистика сложилась такая: на линию поступило 3230 вопросов. 1495 решены положительно. Отказы тоже бывают: 194 вопроса не получили решения. Остальные вопросы пока висят, но есть надежда...



Июнь-2017: Президентская папка
Примечательно, что астраханский тренд на сближение с народом совпадает с федеральным. В июне в Москве проходит «Прямая линия с Владимиром Путиным», куда астраханцы также накидали вопросов, идей, предложений и замечаний. 

Все бы ничего, но в этот раз получился сюрприз. Президент поручил собрать вопросы в специальные «зеленые папки» и раздать губернаторам: «Исполняйте!». В августе, вернувшись со встречи с главой государства, Александр Жилкин передал астраханскую папку Расулу Султанову. В ней 45 вопросов:
Часть локальных проблем (вроде ввода в эксплуатацию многоэтажки-долгостроя на Бульваре Победы) удалось решить быстро Некоторые вопросы и вовсе оказались из категории нерешаемых (строительство моста в Красноярском районе за 8 миллиардов) Один вопрос повис в воздухе, так как автор обращения не оставил ни телефона, ни адреса, ни фамилии. Чиновники и рады бы помочь, да некому. 
Среди глобальных «висяков», которые остаются в плане работ Р. Султанова, осталась раздача земельных участков многодетным семьям под строительство жилья и садоводство. Второй трудный вопрос – газификация северных районов области.

В целом, подвижки есть по обеим темам. Так, с сентября очередь многодетных  на получение наделов удалось сократить на 900 позиций. Но до финала еще далеко.

С газификацией тоже не все просто: вроде бы Газпром уже почти построил магистральный газопровод в Харабалинский район – но надо еще развести трубы до деревень. А это долго, дорого и вообще.



Июль-2017: Кабинет на пленэре
Летом тренд на спрямление углов продолжается еще одним новым форматом. По поручению Султанова заседания правительства начинают проходить в выездном формате. По выходным. Утром… 

Это смахивает почти на издевательство. Уважаемые люди вынуждены по субботам и воскресеньям в несусветную рань ехать в какую-нибудь Енотаевку, чтобы вместе с местными муниципалами обсудить какую-то несусветную муть – вроде ремонта котельной в богом забытом селе. Но есть и плюсы. Пятничный формат одежды, типа «кэжуал», не возбраняется. Кабмин щеголяет в джинсах и без галстуков. 

Формат прямого общения с муниципальными «братьями меньшими» приносит плоды: те самые неремонтированные котельные в богом забытых селах начинают потихоньку восстанавливаться. Другие сельские вопросы тоже сдвигаются с мертвой точки. 

Август-2017: Ветхий завет
Как-то без помпы к началу сентября область закрывает пятилетнюю программу ликвидации ветхого жилья. В программе несколько сотен муниципальных домов, признанных аварийными до 2012 года. Жильцы расселены, гнилушки понемногу сносят. 

На внешнем облике Астрахани, правда, это не сильно сказалось. Сносили ведь только муниципальные дома, тогда как приватизированные халупы продолжают «украшать» улицы. Теперь по поручению губернатора правительство готовит новую программу, уже с домами, которые успели обветшать за последнюю пятилетку. Это 110 тысяч жилых квадратов.



Сентябрь-2017: Кадры решают
Весь май и все лето властные коридоры шушукаются. Обсуждают «расстрельные списки министров» и составляют фамилии «маркеловских, от которых Султанов непременно избавится». Однако люстрации все никак не начинаются. Министры из «списков» продолжают работать.

В сентябре, спустя четыре месяца после прихода Расула Султанова в правительство – наконец, первая министерская отставка. Минспортфизкультуры. Дементьев.

Дальше громкие отставки следуют по графику: по одной в месяц. И почему-то только в минэке. В октябре уходит первый зам Леонид Кучерук. В ноябре заявление об отставке пишет уже сама министр Элина Полянская. В декабре министерство покидает еще один замминэка Евгений Базылев.

Октябрь-2017: Госдолг вспять
Про поручение увеличить доходы бюджета на 20% мы упоминали выше. И уже в первый месяц премьерства Расула Султанова региональный минфин начинает творить небывалые вещи. Гасит госдолг вместо того, чтобы набирать новые кредиты. Такого не было 10 лет, так что поначалу никто особо не верит в серьезность происходящего. Уж больно огромную сумму область задолжала банкирам – 29,5 миллиардов. На это и замахнуться страшно.

Однако к осени министр финансов Виталий Шведов отчитывается: в ходе маневров с временным погашением госдолга удалось сэкономить полмиллиарда рублей на выплате процентов.

Далее чудеса продолжаются: начинают приходить налоги на имущество с нефтяников. Задание губернатора исполнено: прирост доходов консолидированного бюджета – 20%.

Наконец, в октябре удается закрыть еще одну прореху в региональных финансах: область возобновляет отношения с федеральным минфином и открывает линию дешевых бюджетных кредитов на 9 млрд рублей. Дорогие частные кредиты срочно замещаются почти бесплатными бюджетными. Экономия на процентах – колоссальная.

В декабре Виталий Шведов отчитается еще об одном чуде: бюджет-2017 удалось исполнить с профицитом. Потратили на 2 млрд меньше, чем заработали. Это тоже впервые в новейшей истории региона.



Ноябрь-2017: До Болды
В ноябре 17-го страна дружно «не-отмечает» революцию. В преддверии президентских выборов пропагандистская кумачовая годовщина никому не нужна. 

Зато жители мкрн. Бабаевского радуются возвращению в строй Кирикилинского моста. Он был закрыт с 2013 года. Денег на его ремонт не чаяли найти до 2020 года. Но внезапно повезло – начала действовать программа «Безопасные и качественные дороги», куда мост и включили. Если бы не вовремя достигнутые договоренности, Бабайка бы жила без моста до 2020 года.

Помимо Кирикилинского моста удалось обезопасить 40 аварийно-опасных участков на дорогах и отремонтировать 79 км дорог (в т.ч. 22 км муниципальных), включая, разбитую улицу Савушкина. Такого дорожного бума в городе не было лет десять.

Новогодний рубеж: Планы и планки
Год завершается для Расула Султанова на позитиве: итоговые сводки за 2017-й радуют глаз. Статистика фиксирует рост промпроизводства, стабилизацию региональных финансов и даже осторожный рост доходов населения (до этого они два года подряд только снижались). 

Планы на 2018-й выстраиваются оптимистические. Бюджет сверстан с профицитом. Излишки должны пойти на погашение госдолга. На ремонт дорог и мостов направлено почти полтора миллиарда. Еще несколько сотен миллионов – на благоустройство. Наступающий 2018-й год региональное правительство встречает в приподнятом настроении.  Даже отставленный «вице» Константин Маркелов возвращается из отшельничества на должность и.о. ректора АГУ. К нему замом уходит Элина Полянская. Мир и благодать. 

Февраль-2018: Плюс МРОТизация всей страны
Февраль – пора предвыборной мобилизации электората, в которой, впрочем, хозяйственник Султанов участия не принимает. И без того вопросов хватает. Федеральное правительство объявило о повышении МРОТ с 7800 рублей почти до 9500. Деньги приходится срочно изыскивать в закромах облминфина. Это ставит под сомнение все планы по профициту.

Еще одна горячая точка на повестке: пробуксовки с выдачей земельных участков для многодетных (вопрос из «зеленой папки»). Сельские муниципалитеты вроде бы укладываются в график. Областной центр – пока отстает от графика. Чтобы придать процессам бодрости, Расул Султанов запускает серию закрытых совещаний с городскими службами. СМИ эти совещания не показывают, потому что разговор жесткий.



Март-2018: Голосовач
Президентские выборы в Астраханской области проходят по сценарию «неплохо, но могло быть и лучше». Регион смотрится бледновато на фоне соседей по ЮФО и СКФО, где за Путина голосуют руками и ногами почти 100% населения. Но в сравнении с 2012 годом рост очевиден: вырос и процент явки, и поддержка ВВП. Федеральные эксперты, которые записывали Астрахань в аутсайдеры выборов, давятся своими прогнозами.

Апрель-2018: Итого
Как ни забавно, апрель начался для Расула Султанова с нового всплеска кулуарных интриг: слухмейкеры запустили сплетню, что в скором времени астраханский премьер может перейти на работу в РЖД. Якобы ему предложили пост одного из замов в центральном офисе корпорации. Впрочем, информация не подтвердилась.

Во второй год своего премьерства Расул Султанов вступает с внушительным багажом проектов, которые требуют ежедневного внимания. Впрочем, не без осложнений. В числе актуальных задач главы регионального правительства пока что значатся: все те же участки для многодетных семей. Это, вероятно, сейчас один из самых проблемных вопросов. Что же касается позитива, то на лето запланирован пуск первого завода на ОЭЗ «Лотос» (зона строится с 2015 года, и запуск первого производства означает выход проекта на принципиально новый этап).

Удастся ли все реализовать, увидим.