<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>
<p><strong>Дума Астраханской области все-таки приняла в окончательном чтении закон о правовом регулировании публичных мероприятий – митингов, шествий, демонстраций и пикетирований (в том числе одиночных). Депутаты либерализовали требования по "кучности" демонстрантов и ослабили требования к одиночным пикетчикам. Если в первой версии законопроекта протестующим-одиночкам нельзя было приближаться друг к другу более чем на 50 метров, то теперь, благодаря поправке коммуниста А. Кочкова, "интимная зона" сократилась до 20 метров.</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Новый закон, уточняющий на региональном уровне знаменитый ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", должен четко определить несколько параметров:</p>
<ul>
<li>Где можно и нельзя проводить массовые мероприятия,</li>
<li>Кучность этих мероприятий (то есть сколько площади должно приходиться на одного митингующего, чтобы никто никого не подавил и не помял - "ходынка" Астрахани не нужна),</li>
<li>Минимальное расстояние между одиночными пикетчиками, чтобы их соседство не воспринималось, как митинг,</li>
<li>Порядок подачи уведомлений о мероприятиях.</li>
</ul>
<p>Нетрудно догадаться, что эти параметры – в зависимости от того, насколько жестко они будут обозначены – способны серьезно повлиять на митинговую активность астраханской оппозиции. Поэтому думские коммунисты и эсеры пристально следили за тем, какие цифры попадут в закон. И не зря.</p>
<h4 style="padding-left: 30px; text-align: justify;"><span style="color: #333333;"><strong>Власти, спервоначала решившие закрутить гайки, ко второму чтению сделали оппозиционерам послабление. Впрочем, по сравнению с правилами митингов, действовавшими до сего времени, свободы все равно стало меньше.</strong></span></h4>
<p>Разберем по порядку.</p>
<h2>1. Где нельзя собираться</h2>
<p>В сентябре "Пункт-А" уже писал о первой попытке принять этот законопроект. Тогда законодательная инициатива губернатора Александра Жилкина показалась депутатам "сырой", и законопроект был отклонен. Однако это дает нам замечательную возможность сравнить две версии - изначальную и финальную - и увидеть, как двигалась мысль уважаемых законотворцев из Красного Здания.</p>
<h4 style="text-align: justify; padding-left: 30px;"><span style="color: #333333;"><strong>Так, из финального варианта исчезла замечательная формулировка о том, что гражданам запрещено собираться в "местах массового скопления граждан". Этот логический парадокс в свое время весьма развеселил Олега Шеина и других депутатов.</strong></span></h4>
<p>При окончательном принятии законопроекта основной спор случился вокруг одного момента:</p>
<ul>
<li>Можно ли собираться гражданам в организациях культуры, вузах и учреждениях дополнительного образования детей, на спортивных объектах? (за разрешение собраний в этих местах ратовали в своей поправке Александр Башкин, Александр Кочков и Ирина Родненко);</li>
<li>А можно ли помимо этого проводить мероприятия еще и в медицинских организациях и детских образовательных учреждениях? (за это ратовал отдельно Александр Кочков);</li>
<li>Или никакой политики ни в одном из перечисленных мест? (версия законопроекта в первом чтении).</li>
</ul>
<p>В итоге парламентарии проголосовали за поправку Башкина/Кочкова/Родненко. В клубах, театрах, вузах, стадионах и спортплощадках собираться таки будет можно. Тут самое время вспомнить зимний митинг ОНФ в поддержку Путина, который прошел в Дворце спорта "Спартак". Власти чуть было не лишили себя возможности повторить этот фокус в случае необходимости. Какая непредусмотрительность!</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://lh6.googleusercontent.com/-uDv7BPgJBE8/Ty03CN8oyvI/AAAAAAAABsk/txIlktz8r6c/s800/1568.jpg" alt="" width="600" height="304" /></p>
<p>На всякий случай перечислим остальные места, где теперь нельзя митинговать: объекты транспорта (вокзалы, аэропорты), военные объекты и - внезапно - <strong>"официальная резиденция губернатора и непосредственно прилегающая к ней территория"</strong>.</p>
<h4 style="padding-left: 30px; text-align: justify;"><span style="color: #333333;"><strong>Излюбленные места оппозиционеров: площадка перед облизбиркомом и скверик Пушкина теперь для митингов закрыты. Можно ли будет собираться у дверей ДАО, неизвестно - ведь думское здание совмещено с резиденцией губернатора.</strong></span></h4>
<h2>2. Толпитесь, товарищи!</h2>
<p>Еще один пункт законопроекта, претерпевший изменения со времен первого чтения - параметры "утрамбовки оппозиции". В сентябре законотворцы пытались расписать: на площадях - не более 0,8 человек на «квадрат», на тротуарах – 0,3 чел./кв.м., рядом с памятниками – не более 0,1 чел./кв.м. Для тех, кто не силен в математике, поясним: на тротуарах митинговать можно так, чтобы у человека было три метра своего пространства, на митингах у памятников - по десять метров. Стоять плотнее - нельзя.</p>
<p>Но в финальной версии закона "толпиться" разрешили. Почти. В том смысле, что</p>
<h4 style="padding-left: 30px; text-align: justify;"><span style="color: #333333;"><strong>изощренные игры в 0,1-0,3-0,8 "землекопа" на "квадрат" упростили до одной цифры - по одному метру на человека.</strong></span></h4>
<p>Полноценной толпой такую "разрешенную концентрацию" назвать, конечно, сложно (<span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/17016">в бомбоубежищах, например, людей трамбуют по 2-2,5 человека на метр</a></span>). Но все-таки это больше, чем вольготные променады с десятью метрами на каждого митингующего.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://img.gazeta.ru/files3/457/4341457/shein-01-pic4_zoom-1000x1000-59271.jpg" alt="" width="600" height="393" /></p>
<p style="text-align: center;"><span style="color: #ffffff; background-color: #000000;"> ... "Три метра на человека? Тротуары? Рядом с историческим зданием?" ... </span></p>
<p>Еще один забавный аспект этого пункта в том, как теперь полисмены будут подсчитывать численность митингов оппозиции. До сего времени "арифметинг" численности митингов со стороны полиции описывался формулой <strong>"оценить на глазок и поделить пополам"</strong>. Апофеозом стала официальная оценка митинга в поддержку голодовки (14 апреля), когда <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/15599">в СМИ пошла цифра 150-400 человек</a></span>. Теперь может статься так, что</p>
<h4 style="padding-left: 30px; text-align: justify;"><span style="color: #333333;"><strong>полиции станет невыгодно преуменьшать численность собравшихся - ведь иначе будет невозможно доказать, что организаторы митинга нарушили закон по параметру "кучности".</strong></span></h4>
<p>К слову, в оценках митингов грешат не только полисмены, но и сами оппозиционеры - естественно, в сторону преувеличения. С появлением нового закона делать это им будет невыгодно: есть риск загреметь под штраф.</p>
<p><img style="border: 3px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="https://lh6.googleusercontent.com/-X7X-uLz2igI/T4tVGxqXbDI/AAAAAAAAB-c/AdYE1mpqLoQ/s500/14-04-2012.gif" alt="" width="500" height="375" /></p>
<h2>3. Одинокому пикетчику - 20 метров одиночества</h2>
<p>Ну и наконец, третий пункт - про одиночные пикеты. Их, к счастью, по-прежнему не требуется согласовывать. И более того, теперь появился четкий критерий, где пикетчик может стоять. Точнее, не "где", а на каком расстоянии от другого пикетчика. До сего момента четкого критерия не было, и полиция использовала <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/17068">расплывчатые формулировки вроде "в пределах видимости", а также оценивала нарушение по степени сходства тематики плакатов</a></span>.</p>
<h4 style="padding-left: 30px; text-align: justify;"><span style="color: #333333;"><strong>Теперь этого всего не будет. 20 метров и точка.</strong></span></h4>
<p>Причем в первоначальной редакции закона фигурировала цифра в 50 метров. Но в последний момент парламентарии согласились с поправкой коммуниста Кочкова и сократили параметр в два с половиной раза.</p>
<h2 style="text-align: left;">4. ... "Вашим голосом только "занято!" на митинге кричать" ...</h2>
<p>Еще несколько правок в окончательной версии закона каснулись, в общем-то банальных требований к подаче уведомлений о проведении митинга. Они появились в последний момент по инициативе губернатора. На первый взгляд все банально:</p>
<ul>
<li>В одном месте один митинг;</li>
<li>Место достается тому, кто первым подал заявку;</li>
<li>Если на митинг, не требующий согласования, приходят организаторы другого митинга (уже с согласованием), то первоначальные митингующие обязаны освободить территорию.</li>
</ul>
<p>Впрочем, совсем не трудно представить теоретическую ситуацию,</p>
<h4 style="padding-left: 30px; text-align: justify;"><span style="color: #333333;"><strong>как оппозиционного пикетчика выгоняют взашей по выписанной последний момент бумажке, что место зарезервировано для митинга любителей кошек...</strong></span></h4>