Квест для астраханских льготников продлили на два месяца
26-09-2017
Как там было в старом анекдоте: «Мы, комсомольцы, не можем без подвигов. И если надо, то мы их сами себе изобретем и героически преодолеем. Если уж заниматься любовью – то непременно в противогазах и стоя в гамаке»… Нечто похожее мы могли наблюдать в минувший четверг, 21 сентября, когда астраханские депутаты героически преодолевали проблему со справками, образовавшуюся после принятия социального кодекса.
Преамбулу уже, наверное, все знают, но напомнить никогда не лишне. В конце 2016 года в области прошла большая реформа системы распределения льгот. В итоге среди прочего внезапно образовалась нешуточная проблема: чтобы продолжать получать льготы по оплате ЖКХ, закон потребовал от льготников доказать, что они не верблюды. Ну, то есть, принести в русурсоснабжающие организации справки об отсутствии задолженностей.
И тут начался адъ.
Получать льготу на оплату ЖКХ можно только доказав отсутствие задолженностей – таково требование федерального законодательства. Социально ответственные бабули и другие городские сумасшедшие смело ринулись выполнять занимательный квест: обходить по списку все ресурсоснабжающие организаци (газовиков, электриков и т.д.) и требовать справки об отсутствии задолженности. Обстановка в офисах центров по обслуживанию клиентов водоканала, коммунэнерго и других организаций стала напоминать картины то ли Иеронима Босха, то ли Питера Брейгеля-старшего. Примерно так:
Как известно, советская очередь была там самым местом, где закаляется стальной характер строителя коммунизма. Так что помещения ЦОКов и ЦСО быстро превратились в места ожесточенной борьбы характеров и проверки на луженость голосовых связок. Порой доходило до рукоприкладства. Масла в огонь подливали и оловянноглазые клерки с их фирменными «а покажите квитанцию за такой-то лохматый год», «где у вас справка о праве предъявить вот эту справку?» и «у вас долг числится за дореволюционный период и пеня в миллиард».
Усугубляло ситуацию то, что на сбор справок отводится ограниченное время – до 1 ноября 2017 года. В итоге еще год назад депутаты догадались, что сполпотворения и коловерчения людей в ЦСО займут гораздо больше времени, чем запланировано, и срок стило бы продлить.
Первыми законопроект на эту тему выкатили эсеры. В своем варианте поправок они предложили отложить дату окончательного сбора всех справок на середину следующего года и максимально переложить ответственность за сбор всех бумажек на ЦСО. Депутат «Справедливой России» Александр Варжин пояснил, что «все данные у органов власти есть, механизмы межведомственного взаимодействия отработаны, так что вообще не понятно, почему люди сами должны бегать по всему городу и собирать справки об отсутствии задолженности, когда чиновники это могут сделать быстрее и оптом по собственным каналам».
– Есть же, в конце концов, принцип презумпции невиновности, – пояснил мысль коллеги лидер фракции эсеров в ДАО Евгений Дунаев. – Почему люди должны доказывать, что они ничего не должны? Мне кажется, правильнее, чтобы органы власти проводили эту работу и проверяли, есть ли у льготополучателя задолженность. Если есть – тогда уже требовать с человека что-то. Тогда мы отсекаем от процесса львиную долю тех людей, кто ничего не должен, но все равно вынужден стоять в очередях, доказывая свою «невиновность».
Впрочем, такая логика оказалась не без изъяна. Дело в том, что правила межведомственного документооборота потому так и называются, что их действие распространяются на государственные и муниципальные ведомства и структуры. А вот брать информацию от газовых компаний, электрокомпаний и т.д. власти не вправе – это частники. Соответственно, оперировать этими данными власти не могут, так как это нарушает закон о защите персональных данных. Действительно, де-юре, отношения гражданина, к примеру, с электрокомпанией это обычная сделка «продавец-покупатель». И государство не вправе без согласия гражданина собирать данные, в какие магазины тот ходит, что там покупает и в каком количестве.
В итоге единороссы разразились собственной версией поправок, в которой:
А) сделали не такую щедрую, как у эсеров, отсрочку (крайний срок отодвинули на два месяца с 1 ноября на 1 января)
Б) проработали механизм передачи сведений о задолженности в рамках информационного обмена между организациями.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов пояснил, что работать это должно так:
– Гражданин обращается в уполномоченный орган (центр социальной поддержки) с заявлением, дает разрешение на обработку персональных данных – и далее уже само ведомство направляет запросы в соответствующие ресурсоснабжающие организации о наличии или отсутствии задолженности. Таким образом, самостоятельно выверять задолженность гражданам придется только в случае ее выявления.
Поначалу в ходе заседания эсеры поспорили о том, в каком порядке надо рассматривать законопроекты. Наталья Буянская обратилась с предложением сначала заслушать проект «СР», как «поступившие раньше». Однако думское большинство эти маневры проигнорировало. В итоге был принят законопроект, разработанный единороссами, как более детально проработанный.