Это ПЗЗ неспроста…

В Астрахани потихоньку принимают новые правила землепользования и застройки. И это крайне важный документ для каждого астраханца. 

Тихая сапа подкрадывается незаметно
Спокойно и без помпы областной центр готовится принять один из важнейших градостроительных документов – новые Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). В газете «Астраханский вестник» опубликован проект решения Гордумы Астрахани с новой редакцией ПЗЗ взамен той, что была принята в конце 2000-х вместе с тогдашней версией Генплана Астрахани.

Для тех, кто в последнее время катался на танке, стоит пояснить, что в градостроительной сфере есть два кита, на спинах которых стоят «слоны городского благополучия». Один из них – Генплан города, второй – ПЗЗ. И что самое интересное, именно правила в первую очередь касаются интересов бизнеса и простых граждан. 

Если очень сильно обобщить, то Генплан решает для города одну большую задачу: распланировать функциональные зоны (с прицелом на будущее развитие) и обеспечить их соответствующей инфраструктурой – дорогами, мощностями коммуникаций и т.д. То есть, Генплан описывает обязательства властей по развитию территорий. 

А вот ПЗЗ – это документ для нас с вами. Не зря ведь он называется «правила». И правила эти описывают, что именно можно, а что нельзя строить на той или иной территории. Как землей можно пользоваться, а как нельзя. И правила эти касаются каждого. 



Правила совместного быта
Исторический аналог ПЗЗ можно найти еще в истории средневековых европейских городов, когда граждане собирались, чтобы заранее договориться, что, мол, «не нужно ставить свинарник рядом с жилым кварталом»… Эдакий свод общих правил, консенсус между соседями. 

С одной стороны, такая штука безусловно полезна. В наше время частной собственности на землю нередки ситуации, когда, например, посреди жилого квартала какой-нибудь ушлый предприниматель втыкает автосервис или строит что-то уж совсем несуразное, не предупредив при этом соседей. В ответ же на возмущения жителей такой гражданин смело отбояривается: «Моя земля – что хочу, то и строю»… ПЗЗ в подобных ситуациях выступает гарантом: строить можно только то, что прописано в правилах. 

К примеру, если квартал в схеме ПЗЗ обозначен желтым цветом и имеет маркировку «Ж-1», это означает Зону индивидуальной усадебной жилой застройки. И в Правилах четко описано, что здесь можно строить индивидуальное жилье (причем максимальной этажностью не более 4 этажей), объекты коммунального, бытового и медицинского обслуживания, а также магазины. Допускаются всякие гостиницы, объекты спорта, офисы, религиозные здания и даже небольшие многоквартирные дома, но вот тот же автосервис под боком у соседа воткнуть не получится… Точнее, способ есть, но для этого нужно провести вместе с жителями квартала публичные слушания: то бишь, известить людей – и если народ не против, то стройся наздоровье. 

Где подвох?
Вот тут и кроется главный затык в работе схемы ПЗЗ. Публичные слушания – в теории – это такая хитрая штука, когда кто-то бросает клич с предложением обсудить ту или иную затею, а все заинтересованные граждане в оговоренное время собираются и делятся своими мнениями, предложениями, замечаниями и идеями и изо всех сил вырабатывают консенсус. Но в реальности объявления о публичных слушаниях публикуются где-нибудь в «Астраханском вестнике», где их никто не увидит, а сама публичка мирно и тихо проходит в уютном кругу посвященных, так что в итоге остальные соседи уже оказываются перед свершившимся фактом: решение принято. На все возражения при этом можно ответить: «А чего вы на публичные слушания не приходили? Чего прогуливаете? Теперь уже поздно, до свидания»… 

Где найти текст ПЗЗ?
По сути, нынешняя обновленная версия ПЗЗ также будет приниматься через публичные слушания. Правда, дата и время этого мероприятия еще не обозначена. В том же «Астраханском вестнике» сообщается: 



И тем не менее, ознакомиться с документом уже можно. Вот по этой ссылке: 

http://astrgorod.ru/podrazdeleniya/pravila-zemlepolzovaniya-i-zastroyki-goroda-astrahani 

И сделать это стоит каждому астраханцу. Хотя бы потому, чтобы посмотреть, что же именно составители Правил видят на месте вашего дома.

Например, автор этих строк обнаружил на месте своего дома… ПАРКОВУЮ ЗОНУ. То есть, зеленый рекреационный участок с маркировкой «Р-1». А это может в будущем означать нехилые проблемы, потому что ПЗЗ разрешают на таких участках строить только гостиницы, объекты коммунального обслуживания, развлекательные и спортивные комплексы, а также «развивать природно-познавательный туризм» и «площадки для национальных игр». В виде исключения можно зафигачить «сооружения гольф-клуба», оранжерею или крытую подземную автостоянку. Понятно, что стоящий на том участке дом сносить никто не будет, но построить на его месте новый дом уже не дадут.

Как это читать?
Перейдя по ссылке, вы увидите несколько схем и один большой текстовый документ (там, где написано "СКАЧАТЬ").

Схемы кликабельны и раскрываются в большие карты, на которых без большого труда можно найти свой квартал: 



С них и стоит начать. Во-первых, можно посмотреть, в какую зону попадает ваш дом. Во-вторых, налагаются ли на ваш земельный участок различные ограничения (водоохранные, шумовые, исторические и т.д.). 

Смотрим, записываем свою зону – а дальше уже можно скачать текстовую часть ПЗЗ с пояснениями и там отыскать, как же именно можно пользоваться землей, которая попала в ту или иную зону (Ж-1, Ц-2 и т.д.) и что означают те или иные ограничения. Полагаем, владельцам частного жилья, предпринимателям и прочим землевладельцам эти данные будут небезынтересны. 

Также довольно любопытно смотрится еще одна схема обновленных ПЗЗ – «Карта комплексных территорий устойчивого развития». Вот она в мелком масштабе: 



На сайте ее можно посмотреть крупнее. Тут видны те участки, где по планам города в ближайшие годы запланированы (или уже идут) различные стройки. Сюда попали те самые проекты застроенных территорий и многое другое, о чем в последнее время писали СМИ. Довольно интересно, в общем. 

Как бы то ни было, «Пункт-А» будет следить за развитием событий. Мы оповестим читателей о дате и месте предстоящих публичных слушаний.