<p style="text-align: right;">АСТРАХАНЬ – НОВОСТИ – ПОЛИТИКА</p>
<p><strong>Осенью минувшего года «Пункт-А» уже писал о том, что Дума Астраханской области приняла региональный закон об отзыве полномочий главы региона. И вот появился еще один способ снять губернатора: Владимир Путин разрешил федеральным министрам ходатайствовать об увольнении глав субъектов федерации.</strong></p>
<h2>Министры vs. Губернаторы</h2>
<p>Как известно, возвращая в прошлом году выборность губернаторов, Кремль оставил за собой право снимать их при необходимости. Для этого даже в юридическую практику была введена весьма сомнительная формула «за утрату доверия» (ЗУД), над чем оппозиционеры и сторонние наблюдатели долго потешались.</p>
<p>Но вот незадача: как показывает практика, основной объем работы с регионами на федеральном уровне лежит не на администрации президента, а на правительстве. Однако у министров до последнего времени отсутствовали рычаги давления на губернаторов.</p>
<p>И вот Владимир Путин решил это исправить. Согласно тексту президентского указа, подписанного на прошлой неделе, с 11 января министры вправе предлагать президенту уволить высшее должностное лицо региона. Основания в указе не перечислены.</p>
<h4 style="padding-left: 90px; text-align: left;"><strong><span style="color: #ff9900;">
<hr />
с 11 января министры вправе предлагать президенту уволить высшее должностное лицо региона.
<hr />
</span></strong></h4>
<h2>Зачем это надо?</h2>
<p>Указ выглядит довольно странно. Получается, что раньше министры не имели возможности пожаловаться президенту на <strong>«ленивого\вороватого\неугодного\коррупционного\(нужное подчеркнуть)»</strong> губернатора? Зачем нужно было разрешать это делать официально?</p>
<p>Создается ощущение, что президенту просто понадобились подставные фигуры, чтобы не нести личную ответственность за снятие того или иного главы субъекта – «мол, это не я сам так хочу, это министр такой-то настаивает, все претензии к нему»...</p>
<p>О чем-то подобном пишут и <span style="text-decoration: underline;">«Ведомости»</span>:</p>
<p>– Новые правила позволят президенту стать над конфликтом и выступать в роли арбитра, – говорит один из губернаторов.</p>
<p>Три опрошенных изданием министра считают новую норму нелишней, но не могут вспомнить случая, когда бы она им могла уже пригодиться.</p>
<p>Впрочем, ожидать официальных объяснений по этому поводу (например, от пресс-секретаря президента Д. Пескова) бессмысленно: максимум, что в данном случае прозвучит – это обтекаемые рассуждения о «децентрализации властной вертикали» или о чем-нибудь в таком духе...</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="http://img.timeinc.net/time/photoessays/2007/poy/putin/vladimir_putin_15.jpg" alt="" width="600" height="397" /></p>
<h2>Кто точит зуб?</h2>
<p>Как бы то ни было, нам теперь остается гадать, кто из федеральных министров может точить зуб на нашего Александра Александровича. Да и есть ли вообще такие министры?</p>
<p>Впрочем, один – довольно туманный – вариант мы все же можем предложить.</p>
<p>Речь о министре финансов <strong>Антоне Силуанове</strong>, который в сентябре прошлого года предлагал ужесточить санкции к губернаторам, если регион имеет внутренний долг более 50% от величины собственных доходов (параметр, предусмотренный Бюджетным кодексом).</p>
<p>Астраханская область входит в число 20 регионов, которые превышают этот показатель. Так, в областном бюджете на 2013 год величина регионального долга составляет 85% от собственных доходов (20,2 млрд. рублей). На обслуживание долга бюджет потратит 1,33 млрд рублей (подробности – в материале <span style="text-decoration: underline;"><a href="../../../../../view_page/view/17137">«Бюджетный долг красен платежом»</a></span>).</p>
<p>Примечательно, что астраханские финансовые власти не намерены сокращать величину долга (к 2015 году он даже должен вырасти до 22 млрд.), а собираются опережающими темпами наращивать доходную базу. В отношении к ней величина долга – теоретически – будет снижаться.</p>
<p><img style="border: 2px solid black; display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;" src="../../../../../uploads/images/3/2012-11-19_161306.gif" alt="" width="492" height="352" /></p>
<p>План, конечно, амбициозный. Но что, если он не сработает? Вдруг в 2013 году собираемость налогов в Астраханской области окажется не на высоте? Вдруг вторая волна кризиса? Или очередная лихорадка на финансовых рынках? Что тогда?</p>
<p>В 2012 году федеральные власти уже отказались выдавать Астраханской области бюджетные кредиты. Так что дальше дело может дойти и до жалоб Силуанова Путину на Жилкина.</p>